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• 【同心县招商】2019年同心县政府工作报告

  2019年1月6日在同心县第十八届人民代表大会第三次会议上政府县长丁炜各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年、自治区成立60周年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来宁视察重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以脱贫攻坚为统领，全面贯彻落实自治区第十二次党代会、吴忠市第五次党代会和县委十三届九次全会部署，坚决打好“三大攻坚战”，全面实施“三大战略”，深入实施“133610”工程，团结和依靠全县人民，攻坚克难，真抓实干，较好完成了县十八届人大第二次会议确定的各项目标任务。经济发展质量稳步提升。实施了城市环境综合整治、职业技术学校等130个项目，完成项目投资79.3亿元。争取项目365个，落实批复资金44亿元;引进富优基尼公司投资文冠果，促成梅西集团与金垚育种合作繁育良种葡萄，累计实施招商引资项目43个，到位资金57亿元。全年完成一般公共预算收入2.61亿元，增长11%;一般公共预算支出53.48亿元;完成地区生产总值69.34亿元，增长10%;全社会固定资产投资增长1%;规上工业增加值同比增长19.5%以上;社会消费品零售总额13.9亿元，增长5.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到23803元和9185元，增长7.7%和11.8%以上。同心“扶贫车间”被第六届中国民生发展论坛评为2018年民生示范工程。成功举办了第二十五届全国绒毛会议。县域经济稳步增长，发展的质量和效益进一步提升。脱贫攻坚取得新成效。聚力攻坚“六场硬仗”，解决6535户群众安全饮水问题，农村自来水普及率99.5%，贫困村安全饮水覆盖率100%。改造危房危窑3152户，基本解决贫困群众安全住房问题。因病致贫返贫患者住院一站式结算后个人自付比例3.06%，群众就医负担大幅减轻。精准资助建档立卡贫困学生实现全覆盖。移民村发展庭院经济4890亩。建成农村公路482公里，行政村硬化道路和自然村道路实现“村村通”。扶贫小额贷款余额11.5亿元，覆盖率91.5%，超额完成自治区下达任务。新建扶贫车间18个。累计安置移民1508户7102人，历史性完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。完成各类培训12131人次。公益性岗位安排784名贫困群众就业。圆枣村等90个贫困村集体经济年收益5万元以上。“扶贫保”、政策性农业保险分别赔付1136万元和1751万元。全区统一战线“助力脱贫攻坚”暨“百企帮百村”行动推进会在我县召开。各级帮扶单位累计落实帮扶资金4702万元。100个贫困村驻村工作队员全部增派到3人。统筹整合市县两级6912名帮扶责任人。预旺镇贺家塬村第一书记丁海燕荣获全国脱贫攻坚贡献奖。扎实开展精神扶贫“十大专项行动”。全面落实“421”脱贫奖补政策。2018年，10个贫困村退出、6个深度贫困村出列、20463人脱贫，贫困发生率由2014年的33.3%下降到4.65%。预计贫困群众人均可支配收入达到8390元，增长13%以上。全面整改扶贫领域存在的问题。脱贫攻坚取得决定性进展。产业发展基础更加扎实。深入推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化。农业发展实现新提升。全县粮食生产连续丰收，总产量达到32.83万吨。高标准完成粮食功能区划定65.7万亩。优势特色产业补贴范围扩大到11种。加快发展圆枣、红葱、小杂粮、优质牧草，因地制宜培育黄花、芦笋等特色产业，稳步扩大肉牛、滩羊、黑毛驴发展规模。新增有机枸杞1700亩、中药材6.5万亩、文冠果11.6万亩、酿酒葡萄2000亩。全国供销总社与润德枸杞庄园成功合作。同心县银柴胡种植基地入选“全国特色中药材种植基地”。举办了首届“农民丰收节”。农民专业合作社、家庭农牧场分别发展到807家、177家。“四个一”示范带动工程累计带动3000多户贫困户增收。农业发展的协调性、互补性增强，多元化、特色化、规模化特征显现，农民增收的路子进一步拓宽。工业经济注入新动能。出台了促进工业经济发展10条意见。加快推进工业园区优化整合和改革创新。新入园中核防护科技、飞秒服饰等14家企业，累计达到71家，投产56家，吸纳就业3250人。开工建设扶贫产业园拓展区，园区承载能力不断增强。新能源新增装机容量40万千瓦，总容量突破200万千瓦。新增规上企业7家，总数达到62家。工业经济成为支撑县域经济发展的新动能。服务业打造新增长点。金融机构人民币存款余额138亿元，增长2.5%;贷款余额109亿元，增长18.7%。荣获自治区金融环境创建奖。建成6个电子商务示范村、81个农村电商服务站。编制完成同心县全域旅游规划，启动建设韦州历史文化古镇、罗山东麓葡萄产业小镇、黄谷川西部健康运动小镇，建成东部风景大道5个旅游驿站。成功举办黄谷川首届冰雪旅游节和第二届王团牡丹观光旅游节。服务业业态趋向多元化，融合发展势头良好。城乡面貌明显改善。围绕群众关心的出行、住房、环卫治理等问题，加大投入，开展“城市建设管理提升年”行动，下力气提升和改善人居环境。开展“城市双修”，投资8.2亿元实施了豫海南街及长征街改扩建、同心大道等38个市政项目，城市路网基本贯通，基本解决了行车难、停车难。新客运汽车站建成投入使用。完成棚户区拆迁4156套，二小片区建成投入使用，安置群众756户。新建、续建房地产项目256万平方米。启动建设12个乡村振兴试点村。开工建设预旺东沟大桥，实施了王团美丽宜居小城镇、韦州特色小镇及河西镇同德村等7个美丽宜居村庄项目。完成农村改厕200户。启动实施农村人居环境整治三年行动计划。城乡面貌发生新的变化，发展环境明显改善。生态环保力度加大。深入实施生态立区战略，投入资金3亿多元推进污染防治，打赢打好蓝天、碧水、净土“三大战役”。城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉实现清零。新增供热能力200蒸吨。三聚环保秸秆综合利用项目年处理利用秸秆16万吨。空气质量有效监测345天，优良天数293天，比例为85%，增加六个百分点。PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降33%和6%。全面落实河(湖)长制，完成县城污水处理厂提标改造并稳定达标排放。小洪沟水源地完成标准化建设，妥善解决历史遗留问题。启动了第三次全国国土调查。开展第二次全国污染源普查和土壤污染现状详查。启动大规模国土绿化行动，完成以文冠果为主的营造林14.47万亩，森林覆盖率达到8.9%，成功创建自治区园林县城。罗山自然保护区38台风电设施全部拆除，后续生态修复已经展开。中央环保督察反馈问题和转办案件全部办结。立案查处环境违法案件37件，责令整改150家，形成了震慑环境违法犯罪行为的高压态势。人民生活水平持续提高。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，人民群众获得感幸福感安全感增强。创业就业成效明显。发放全民创业、农村妇女创业担保贷款9449万元和1.2亿元。培育发展小企业452家，提供就业岗位1374个。城镇新增就业2093人。城市登记失业率控制在3.8%。农村劳动力转移就业7.7万人次，工资性收入8.1亿元。教育事业发展步伐加快。出台了两个“三年行动计划”，开工建设第九小学，建成47所幼儿园，常住人口1500人以上的贫困村幼儿园实现全覆盖。高标准通过国家义务教育基本均衡县评估认定，棚改拆出土地让位教育的做法得到评估组肯定。同心县职业技术学校建成投入使用。聘请134名县级领导及乡镇党委书记、村党支部书记担任学校名誉校长，37名退休老干部担任学校思想政治辅导员，全面强化中小学思想政治教育。设立教师大病救助基金。教育教学质量稳步提升。医疗卫生服务水平不断提升。县人民医院完成搬迁并投入运营，中医院住院部综合楼、县妇幼保健所、计划生育服务站建成投入使用。稳步推进公立医院改革，投入5800万元为县级公立医院购置核磁共振等大型医疗设备，推行公立医院人事薪酬制度改革，实行党委领导下的院长负责制、院长年薪制。与上海、广东等9个省区实现了跨省就医直接结算。组建55个家庭医生服务团队，建档立卡贫困人口签约率100%。人口自然增长率10.41‰，出生政策符合率95.38%，全面完成区市下达任务。文化体育事业实现新突破。举办了同心县庆祝自治区成立60周年系列文艺活动，成功举办第三届全民体育运动会。微电影《李进祯》荣获第六届亚洲微电影艺术节金海棠奖优秀作品奖。县图书馆被评定为国家一级图书馆。建成非物质文化遗产艺术中心，填补了我县非物质文化遗产综合性展馆的空白。同心夜莺合唱团代表宁夏参加“世界之声·悦动之旅”首届鄂尔多斯草原丝路合唱节并荣获优秀奖。“‘童心路’救助涉毒家庭留守娃”志愿服务项目荣获第四届中国青年志愿服务项目全国大赛金奖。图书馆、博物馆、全民健身多功能体育馆免费对外开放。成功创建国家级公共文化服务体系示范区。社会保障机制进一步完善。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保均超额完成目标任务。农村低保标准由每人每年3150元提高到3840元。退役军人再就业安置239名。安全生产监管加强。出台了《同心县安全生产“一票否决”实施办法》等制度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任。开工建设3个交通安全检查站。有效应对了下马关镇H7亚型禽流感疫情。加强非洲猪瘟疫情防控。全县没有发生重大生产安全事故和食品药品安全事故。社会治理力度加大。深入开展“平安同心”创建。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉8个涉恶犯罪团伙，依法公开审理一起涉恶案件。打好新一轮禁毒人民战争，破获毒品案件30起。建成县乡两级综治视联网，实现乡镇视频监控全覆盖。化解农民工工资案件91起，清欠工资1100余万元。严格执行政府举债相关规定。积极防范和处置非法集资。全面清收扶贫小额信贷不良贷款。全面深化改革稳妥推进。稳步推进41项重点改革任务，实施乡村振兴战略和建设扶贫车间2项改革试点被自治区深改办确定为特色改革任务。深化“放管服”改革，梳理审批服务事项1392项，其中“不见面、马上办”事项1156项，不见面率83%。推行企业登记全程电子化和电子营业执照，实现粮油仓储企业备案等“44证合一”。落实乡村39项代办服务事项。全面完成农村集体资产清产核资工作。扩大国家级土地承包经营权抵押贷款试点工作。全区农村宅基地房地一体确权登记经验交流现场会在我县召开。各位代表：过去的一年，我们落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”常态化制度化学习教育，政府自身建设进一步加强。行政效能进一步提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，5件人大议案、6件政协重点提案、11件民生实事全部办结。开通“12345”便民服务热线，实现了群众诉求“一号通”。招商企业申报项目实行“一站式”服务。法治政府建设步伐加快。修订政府工作规则，健全完善重大行政决策程序，严格执行重大行政决策提请县委常委会研究决定制度。开展法治政府建设第三方评估。政府常务会议坚持学法得到上级肯定。建成三级公共法律服务平台。县人民政府及政府部门、乡、村(社区)法律顾问实现全覆盖。主动公开政府信息12090条，广泛接受社会各界监督。廉洁施政力度加大。严格遵守中央八项规定精神和区市县若干规定，组织政府系统党员领导干部到自治区警示教育基地开展了“不忘初心牢记使命”警示教育活动。强化重点领域和关键环节的审计监督。严控“三公”经费和一般性支出。扎实抓好巡视反馈问题整改，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造了风清气正的干事创业环境。人民防空、国防动员和民兵预备役建设扎实推进;加强统计执法，防范和惩治统计造假、弄虚作假;气象服务经济社会发展能力不断增强，地震、外事、妇女儿童、老龄、工会、公积金等工作取得新的成绩!各位代表，成绩来之不易，这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协加强监督、大力支持的结果，是全县干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻同武警官兵、政法干警，向区市驻同单位，向在同心投资的企业家，向各级扶贫驻村干部，向参与同心建设、关心支持同心发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展中还存在一些问题和困难：一是全县尚有贫困人口1.3万余人，多属贫中之贫。部分贫困群众内生动力不足，“等靠要”思想依然严重，自我发展的意识和能力较弱，脱贫摘帽任务艰巨繁重;二是县域经济发展底子薄、基础差、总量小，增长点还不多，产业发展的层次和水平还不高，营商环境亟需优化;三是生态环境依然脆弱，民生工作欠账较多，社会保障压力较大，维稳工作难度加大;四是政府系统一些干部作风还不实，创新劲头不足，依法行政意识不强，工作能力和执行力也还不强，等等。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。2019年预期目标和主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我县脱贫摘帽决胜之年。工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，持续落实自治区第十二次党代会、吴忠市第五次党代会精神，按照县委十三届十一次全会决策部署，继续打好“三大攻坚战”，接续实施好“三大战略”，以脱贫摘帽为目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力推进经济社会各项事业高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。预期目标是：地区生产总值增长8%左右;全社会固定资产投资增长5%左右;规上工业增加值增长12%以上;地方公共财政预算收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%左右;四个污染防治指标及其他主要约束性指标全面完成区市下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面的工作： （一）提高政治站位，为推动各项事业发展提供坚强保障。以政治建设为统领，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话、重要指示批示精神和“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府班子带头，分层次开展教育培训，有计划、分专题组织学习研讨，在学懂弄通做实上下功夫，推动政府系统党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为全面完成全年各项目标任务提供坚实保障。 （二）聚焦聚力，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。把脱贫摘帽作为重大政治任务和一号工程，按照市委、政府“全力打好四场硬仗、扎实推进十大行动、大力实施八项工程”部署，落实县委、政府《关于提振精神强化担当高质量打赢精准脱贫攻坚战的意见》，实施“766”专项行动，整合资源，汇聚一切人力物力财力，集中发力，坚决打赢打好脱贫摘帽硬仗。年内100个贫困村全部退出，14个深度贫困村全部出列，零漏评、零错退，全县综合贫困发生率控制在0.5%以内，群众满意度达99%以上，实现“三率一度”达标。项目资金向脱贫攻坚集中和倾斜。精准谋划扶贫项目，及时更新完善扶贫项目库，实现扶贫项目库建设达标。加大盐同红集中连片贫困地区和深度贫困村扶持力度。整合资金23亿元，实施好扶贫车间、农村道路等173个脱贫攻坚项目。扎实推进产业项目全覆盖，每个乡镇至少培育1-2个主导产业，每个贫困村培育1-2个特色产业。大力实施“两个带头人”工程。扎实推进贫困户产业发展金融支持全覆盖，年内新增扶贫小额贷款7亿元，建档立卡贫困户贷款覆盖率80%以上。扎实推进有劳动能力贫困户劳动力实现务工就业全覆盖，坚持技能培训、转移就业、“车间就业”、公益性岗位就业、能人创业带动就业“五轮齐驱”，完成各类培训9000人以上;扶贫产业园、23个扶贫车间实现就业最大化，推进有条件的移民村扶贫车间全覆盖;加大政府购买服务力度，公益性岗位优先吸纳贫困户就业400人以上。继续推进村集体经济“清零”行动，管好用好已落实到位的1.28亿元壮大村集体经济资金，所有行政村集体经济收入达到5万元以上，村集体经济收入达标。补短板向脱贫攻坚集中和倾斜。巩固扩大“六场硬仗”成果，补齐短板。贫困户住房安全性评定全覆盖，贫困户危房危窑清零。实施农村安全饮水达标工程，进一步提高供水保证率和水源水质达标率。实施好通村道路升级工程，实现交通基础设施达标。全力实施贫困家庭学生因贫失学辍学清零行动，贫困家庭义务教育阶段学生“零辍学”。全力实施慢性病鉴定清零行动，进一步健全“五道防线”，探索大病、慢病门诊保险报销制度，贫困人口基本医疗保险全覆盖，建档立卡贫困户住院合规医疗费用报销比例达到90%。加大医疗救助、临时救助及社会救助力度，防止因病致贫、因病返贫。符合条件的未脱贫建档立卡贫困户养老保险参保率达到95%以上。下力气解决“十一五”“十二五”移民村“三空”等遗留问题。制定劳务移民就业增收办法，鼓励引导群众到工业园区当“产业工人”、到周边商贸市场自主创业。加快完善农村幼儿园、金融服务网点、公交站点等配套设施布局。新建改建32处基站，县域主干道路4G信号全覆盖、宽带“户户通”全覆盖。加大农网改造升级力度，农村动力电提标实现全覆盖。坚持扶贫与扶志扶智相结合，继续扎实开展精神扶贫“十大专项行动”。完善各类档案资料，建立信息印证资料快速反馈机制。政策落实向脱贫攻坚集中和倾斜。采取“普惠+特惠”的方式，制定非贫困村和边缘户扶持发展政策，落实扶持发展项目，逐步缩小“政策鸿沟”。加强扶贫资金监管和绩效评价，扶贫政策项目及资金公告公示全覆盖。全力实施特困人口保障清零行动、残疾人鉴定和发证清零行动，将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困供养保障范围。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭，实行政策性保障兜底;对纳入低保范围的A类对象，适当增加低保补助金，确保保障兜底对象稳定实现“两不愁”。开展“政策找人”和“人找政策”双向行动，确保干部群众政策知晓率达到100%。全力实施扶贫领域问题整改清零行动，全面彻底整改各类问题。帮扶资源向脱贫攻坚集中和倾斜。扎实推进三级书记走访贫困村、贫困户全覆盖、基层软弱涣散党组织整顿转化全覆盖。向劳务移民迁入村派驻第一书记及工作组。进一步完善包抓帮扶机制，统筹整合央企帮扶、党派帮扶、闽宁协作帮扶、资本帮扶、“百企帮百村”帮扶等各类帮扶力量，落实好闽宁协作帮扶，抓好100个贫困村驻村帮扶单位帮扶，争取落实中核集团帮扶资金2000万元，协调落实自治区11家企业对口帮扶12个深度贫困村。 （三）强化项目支撑，增强经济发展后劲。坚持争招并举，稳投资、稳预期，实施银山能源65万吨/年油气伴生资源综合利用、神华宁煤肉牛养殖基地、下马关防洪排涝巩固提升等135个项目，年内计划完成投资119亿元，力争上争项目资金35亿元以上，招商引资项目资金落地60亿元以上。加大项目建设力度。加快项目前期手续办理，加快建设中核10万千瓦风电场、罗山东麓葡萄基地供水工程、银平路南片区棚户区基础设施配套工程等54个重大项目。全力做好银昆高速、宝中铁路扩能改造、中南部脱贫攻坚水源工程等重大基础设施项目协调服务工作。加大项目争取力度。紧盯国家及自治区产业政策和投资方向，抢抓国家增加政府专项债券规模机遇，围绕脱贫攻坚、生态环保、产业转移、特色小镇等领域，充实项目储备库，完善前期手续，以成熟项目争取政策资金，提高项目落地率。年内争取清水河综合整治、蔡家沟水库、北环路等项目落地。加大招商引资力度。落实自治区“高质高效招商引资年”活动，坚持以商招商、环境招商，积极到长三角、珠三角、雄安新区等地招商。加快实施年产5万吨石墨基础材料、年产5万吨减水剂、帕罗年产300吨羊绒深加工等13个落地项目，争取枸杞精深加工、中核低压开关、圣喜步鞋业、丝盛年产100万米精品牦牛绒面料、雪绒羊绒深加工等19个项目。高质量完成全国第四次经济普查。在投资下行压力加大的情况下，实现稳中有进。 （四）加快产业转型升级，促进高质量发展。深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展。在农业增效上，围绕“4+X”产业布局，实施“四大工程”。有机枸杞产业重点在有机、集约、品牌、延链上下功夫;草畜产业重点在一体发展、服务保障、高效经营上下功夫;中药材产业重点在举龙头、扩基地、育品牌上下功夫;圆枣产业重点在稳规、提质、增效上下功夫。葡萄产业坚持高起点高标准，科学规划、夯实基础，稳步发展。文冠果产业要科学管理，引进龙头企业，实现一二三产业融合发展。黄花、芦笋、小杂粮等其他特色产业因地制宜加快发展。用足用好马高庄、预旺、马塘等新建水库，发展高效节水灌溉5万亩。新增葡萄1万亩、文冠果10万亩、中药材5万亩。新增产业扶贫示范村9个、扶贫龙头企业3个、扶贫产业合作社10个、产业扶贫致富带头人300名。巩固扶持养殖专业村10个、肉牛规模养殖场5个、肉羊(滩羊)规模养殖场5个。创建3-4家区市级休闲农业(农庄)示范点。建设富硒产品产地1个、企业1家，培育富硒品牌2个。扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模，认证“三品一标”农产品5个。成立中药材产业联合体。申报同心银柴胡、同心荞麦地理标志认证。在工业提质上，按照“整合创新、集约节约、降本增效、对标转型”的思路，实施工业对标提升转型发展十大行动，加快园区清理整顿，盘活“僵尸企业”，着力打造低成本园区和智慧园区。完成园区扩规调位，全面启动园区三个区块拓展区建设，建设3万平方米标准化厂房，配套完善道路、污水处理、天然气、供热等基础设施。成立园区投资发展公司。建设日产4500吨熟料新型干法水泥、年产1万吨葡萄籽深加工、蓝欧纺织(二期)等项目22个，宏业工贸20万件羊绒衫加工等16个项目投产达效，完成投资60亿元。年开采50万吨天然石膏综合开发利用项目建成投产，石膏产业园初具规模。加快推进庆华韦二煤矿建设、爱心煤化工苯甲氢等项目。解决好羊绒企业税收监管和银根紧缩问题，出台原绒采购季节融资支持政策，巩固羊绒集散地优势，提振羊绒企业发展信心。新增规上企业10家、专精特新示范企业4家，创建标杆型、成长型、创新型企业各1家，建设“双创”示范基地。建立枸杞、葡萄、草畜、服装加工等产业协会，积极发挥纽带作用，促进行业抱团发展。工业总产值突破100亿元。在服务业提档上，出台促进服务业发展意见，拉动消费内需。打造永安路商业街及商贸综合体，规划建设综合物流中心、新区农贸市场，建成河西农贸市场。适应供给侧结构性改革，提升全县物流和冷链水平。建立商贸综合体“一套表”统计制度，破解商贸综合体零售数据统计难的问题。推进在台湾设立特色产品销售窗口。实施电商扶贫“八大工程”。设立乡村旅游发展专项基金，加快“一核两线”全域旅游布局，推动红色旅游、红色文化融合发展。办好黄谷川冰雪旅游节、牡丹观光旅游节、重走长征路徒步登山活动。争取建信财险、中国银行设立营业网点，继续落实人保财险险资直投资金1亿元、平安产险“三村工程”金融扶贫托管养殖贷款5000万元。加快吴忠仪表、夏进乳业等企业IPO进程。争取自治区纾困基金支持，设立县级政策性纾困基金，着力破解民营企业发展中遇到的融资难融资贵等困难，促进民营经济迸发活力。助推有条件的企业进行混合所有制改革，增强发展活力。 （五）增强承载功能，提升宜居水平。按照“一河两岸、完善设施、精细管理、内涵发展”的思路，全面完成新一轮城乡总体规划和空间规划编制工作，规范乡镇村规划编制，杜绝多头规划。实施迎宾大道等26个市政项目，同心大道、G70连接线全面贯通，形成“六纵六横六桥”城市路网框架。坚定不移实施棚改民生工程，开展棚改“清零行动”，年内完成棚改1500户。开工建设房地产项目100万平方米，建成一小片区、皓月新都二期等8个商品房项目。加强城市精细化管理，推进“数字城管”建设，探索建立城市管理评价体系。以实施乡村振兴战略为龙头，进一步改善农村发展条件。加快王预公路、同石公路、同喊公路等7个交通项目建设，新建农村公路400余公里，积极争取改造S101同心县城至王团段、同红公路、土涝子沟大桥等项目。争创全区“四好公路”示范县。高标准建设丁塘美丽宜居小城镇。加快推进韦州历史文化古镇、罗山东麓葡萄产业小镇、黄谷川西部健康运动小镇、田家埫艺术小镇4个特色小镇建设，实施韦州书院、“韦州翼门”、徒步登山道、葡萄酒庄、脱毒苗木繁育中心、展览馆等基础设施项目。河西镇同德村、丁塘镇团结村、石狮开发区满春村等12个乡村振兴示范村更具内涵和示范效应。继续开展“大棚房”问题专项整治行动。深入开展农村人居环境综合治理三年行动计划，因地因村推进“厕所革命”，扭转农村环境卫生脏乱差的局面，村容村貌达标。 （六）大力发展社会事业，持续保障和改善民生。坚持财政资金向民生社会事业倾斜，推进基本公务服务均等化。优先发展教育事业。按照“补齐学前教育短板、优质均衡发展义务教育、普及高中阶段教育、稳健发展职业教育”的思路，办好人民满意教育。开工建设三小教学楼、实验小学、特教学校综合楼、教师周转宿舍，争取实施36所学校“全面改薄”、8所幼儿园建设项目，建成九小并投入使用，规划建设县城第十小学，持续改善办学条件，根本上解决大校额、大班额、择校热问题。争创全区“互联网+教育”示范县。办好职业教育，让更多的“两后生”学得一技之长。落实与华东师大等院校合作计划，选优配强校长队伍，着力提高教师队伍整体素质，提升教育教学质量。用好教育“三大基金”，职称评审向一线教师倾斜，形成重视教育、关爱教师的浓厚范围。持续提升医疗卫生服务能力。强内力，借外力，以新区医院投入运营为契机，打造骨科、新生儿科等4个全区特色骨干科室。推进“互联网+医疗健康”，县人民医院与银川市第一人民医院等三甲医院远程影像、心电中心对接，让群众不出县就能享受优质就诊服务。深入推进综合医改，健全药品保障制度、现代医院管理制度、分级诊疗制度，推进紧密型医疗联合体建设。进一步扩大跨省异地就医结算范围。扎实开展基本公共卫生服务项目，稳步推进家庭医生电子签约。加强基层全科、儿科、妇产科等紧缺专业人才培养，提升农村基本医疗服务水平。进一步规范民营医院经营行为，严厉打击骗保行为。繁荣发展文体事业。多形式开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。加快推进图书馆、文化馆和博物馆数字化建设。建设县级融媒体中心。丰富诗歌之乡内涵，传承发扬剪纸、炕围画等非物质文化遗产，鼓励县内民间艺术团体健康发展，叫响同心文化品牌。实施韦州、马高庄文化站及韦州、石狮体育场项目，实现乡镇文化站和体育场全覆盖。提标改造森林公园，建设黄谷川、滨河大道健身步道，实施健身驿站项目。积极备战自治区第十五届运动会、第九届少数民族运动会。完善社会保障体系。做好社保费征收体制改革和后续工作，健全多层次养老、医疗保障、社会救助制度，落实企业职工养老保险正常增长机制，加强农村低保制度与扶贫政策的有效衔接，不断提高待遇标准、扩大覆盖面。加大保障性住房清理整顿力度，对不符合条件的及时清理退出，对拒不退出的纳入失信黑名单。改善老干部开展活动的条件。创新老年饭桌、敬老院管理。综合养老服务中心投入运营。抓好退役军人就业和信息采集工作。落实自治区促进就业工作16条，多形式拓宽就业渠道。加大对劳务经纪人的奖励扶持力度，劳动力转移就业7万人次以上。鼓励外出务工人员回乡创业，发展小型企业、电子商务、乡村旅游、种养基地等，以创业带动就业。 （七）加强生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立区战略，争创全国防沙治沙示范县、全区绿色经济发展示范县，推动绿色发展。开展大规模国土绿化行动，持续抓好禁牧封育、退耕还林、防沙治沙等工作，实施县城新修道路、扶贫产业园拓展区、农村干道等10大绿化重点工程，完成造林绿化11.2万亩，全县森林覆盖率达到9.5%。完成罗山自然保护区、小洪沟水源地生态修复。强化扬尘污染治理和管控，全面落实建筑工地扬尘管控6个100%。道路机械清扫率达到85%以上。实施新区供热中心、清水湾供热中心扩容工程，新增供热能力300蒸吨。加快“煤改气”“煤改电”，完善清洁煤配送体系，逐步解决农村散煤污染问题。加强机动车尾气治理，严禁焚烧秸秆。全面落实“河(湖)长制”，重点治理清水河、甜水河等5条河沟。新区污水处理厂人工湿地投入使用，争取实施新区污水处理厂扩容工程，县城新增污水处理能力1万吨。提标改造韦州、下马关、王团、石狮4个集镇区污水处理站。坚决杜绝新增直排口和黑臭水体，确保清水河同心段水质稳定达标排放。加快完成土壤污染状况详查，提升城市生活垃圾无害化处理水平，推进农村生活垃圾综合处理。推进山水林田湖草综合治理，全力治理污染死角。继续保持环保高压态势，实行最严格的生态环境保护责任制，严惩环保违法行为。全面深化生态环境保护综合行政执法改革。继续开展第二次全国污染源普查工作。高标准完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改销号。 （八）实施创新驱动战略，打造发展源动力。建立科技创新项目库，提高科技投入精准性，鼓励企业与高等院校、科研院所加强合作，建设研发机构，加快建设智能工厂和数字化车间，力争全县R&D投入强度达到1.2%。实施天予枣业、祥福羊绒技改等项目11个。年内培育高新技术企业2家、自治区级数字化车间1家。建设“创客空间”。建设文冠果产业等3个专家工作站。支持中国伊牧云•牧场扩大影响力和辐射面。实施农业科技创新行动，开展规模养殖场种养一体化粪肥综合利用试点。加快农业科技推广，主要农作物、畜禽良种覆盖率达到98%以上，综合机械化率达到75%以上，农业科技贡献率达到60%以上。建立厅县共建机制，推进自治区王团科技园区提档升级。聚焦“工程、产品、服务”三大重点，实施质量强县行动。争创自治区农产品质量安全示范县。实施品牌带动战略，加大中国驰名商标培育力度，提升同心圆枣、同心有机枸杞、同心生态鸡、同心红葱等品牌竞争力和知名度。实施企业家素质提升计划。加强全民科学素质工作。 （九）推进全面深化改革，激发发展活力。以党政机构改革为龙头，职能有效衔接，稳步推进农村集体产权制度、农村环境综合治理等32项改革任务。实施农村集体产权股权量化试点改革，继续完善农村房屋、宅基地确权改革。争取草原确权试点工作，草原确权到户。建立政府购买服务第三方绩效评价制度。全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。深入推进“放管服”改革，组建审批服务管理局。全力推行政务服务“一网一门一次”改革，事项再减、流程再造、时间再压。优化“互联网+政务服务”环境，网上可办率不低于85%，网上办证照不超过1个工作日。投资项目全流程审批压缩50%，企业开办时间压缩至5个工作日。继续推进工业园区整合优化和改革创新，建立园区联席会议制度，落实同心工业园区12项审批事项和派驻园区部门5项审批事项。持续深化商事制度改革。完成事业单位公车改革。全面实施市场准入负面清单制度。建立服务对象测评政府部门和乡镇制度，严厉查处吃拿卡要行为，打造“标准高、审批少、收费低、速度快、服务优”的营商环境。 （十）提升社会治理水平，促进和谐稳定。加快社会治安立体化防控体系建设步伐，聚焦“两大工程”和“七大战役”，扎实开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，实现“五个严防”和“三个不发生”，确保全县社会治安大局稳定。推广“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，进一步加强人民调解工作，切实解决好群众反映强烈的突出问题。深化“两法衔接”，加快推进信息共享平台建设。牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大生产安全事故发生。3个交通安全检查站建成投入使用。严格食品药品质量安全监管。深入学习贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，继续深化马克思主义民族观宗教观教育，实施深化民族团结进步创建“八大工程”。坚持“导”的方略，依法加强宗教事务管理，全面深化“四进”宗教场所活动，坚决抵御和打击非法宗教渗透，建立教育转化培训基地。严格政府债务管理，化解存量，严控增量;严厉打击各类金融犯罪活动，光亚大厦债务纠纷、史瑞非法集资案处置到位;严格金融机构、小贷公司日常监管，全力清收不良贷款;加强社会信用体系建设，健全失信“黑名单”制度，加大对失信行为的惩戒力度。认真做好国防动员、人防等工作;稳步推进妇女儿童“两规划”实施工作;加强气象、应急、老龄、残疾人、慈善救助、国有资产管理等工作。牢记初心使命，建设人民满意的政府各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新担当。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的政府。建设对党绝对忠诚的政府。始终把政治建设放在首位，落实政府党组全面从严治党主体责任和党组成员“一岗双责”，落实意识形态工作责任，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各方面。坚决贯彻中央及区市党委、政府和县委决策部署，“三重一大”事项提请县委常委会研究决定。出台《中共同心县人民政府党组关于加强作风建设的意见》，强化政府班子“八个带头”，开展“不忘初心、牢记使命”教育活动。建设法治政府。牢固树立宪法和法律意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，提高依法行政水平，着力建设法治政府。严格执行重大行政决策专家咨询、法律顾问、合法性审查、公示听证、第三方评估等程序，依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督。坚持严格规范公正文明执法，加强行政复议和行政应诉规范化建设。加大政务公开力度，主动回应社会关切。建设实干政府。提振干事创业精气神，始终保持锐意进取的精神状态，坚持实字当头，干字为先，主动担当作为，善于攻坚克难。勇于接受挑战，敢于攻克“卡脖子”难关，聚集全部的智慧和力量，向脱贫摘帽发起总攻，落实好经济发展、民生保障和改善、生态保护、社会治理等各项工作。建立和完善任务问题清单挂账销号、月调度月督查月通报、重大事项重要数据审核、重点工作推进预警预报、焦点难点问题集中会商攻坚、政府信息大数据整合分析利用等工作机制。细而又细、严而又严、实而又实地做好各项工作，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。建设高效政府。树立服务意识、效率意识，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，在提高执行力和落实力上下大功夫。对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干，办成办好。继续深化“放管服”改革，提速推进“互联网+政务服务”模式，千方百计为企业和群众创造便利条件。坚决杜绝重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，把更多时间、更多精力用在抓落实、促发展上。严查不作为、慢作为、乱作为，确保政令畅通、令行禁止。建设廉洁政府。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和区市县相关规定，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持续纠正“四风”及其新表现。始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚决完成中央第八巡视组及自治区党委第二巡视组巡视反馈问题整改工作。构建“亲清”新型政商关系。牢固树立过紧日子思想，压减“三公”经费和一般性支出。把党对审计工作的统一领导贯穿到审计工作的全过程和各方面，切实加强新时代审计工作。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。打造忠诚干净担当的公务员队伍，以为民务实清廉的良好形象取信于民。各位代表：日月不肯迟，四时相催迫。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为打赢打好脱贫攻坚战，加快推进全面建成小康社会，“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”而努力奋斗。名词解释1.“133610”工程：以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“学习贯彻年、脱贫攻坚年、作风建设年”活动为主线，突出产业发展、脱贫富民、全面从严治党三大重点，决战脱贫攻坚“六场硬仗”，实施脱贫攻坚“十大工程”。2.“三大攻坚战”：党的十九大提出防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。3.“三大战略”：自治区第十二次党代会提出实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”。4.“六场硬仗”：决战危房危窑改造硬仗，决战安全饮水硬仗，决战教育扶贫硬仗，决战健康扶贫硬仗，决战移民村遗留问题硬仗，决战基础设施硬仗。5.精神扶贫“十大专项行动”：一是开展“十星级民风建设模范户”评选活动;二是开展“我脱贫我光荣”评选活动，发挥示范带动作用;三是开展精神扶贫有奖征文活动，为脱贫攻坚鼓劲加油;四是拍摄精神扶贫微电影，传递脱贫正能量;五是编排精神扶贫巡演节目，丰富精神生活;六是创作精神扶贫文艺作品，占领文化阵地;七是开展精神扶贫宣讲活动，提高脱贫政策知晓率;八是举办精神扶贫演讲比赛，激发脱贫强烈愿望;九是开展“脱贫一线红旗飘”评选活动，激励基层党组织发挥战斗堡垒作用;十是开展光荣脱贫事迹展播，营造脱贫氛围。6.“421”脱贫奖补机制：按照年度脱贫计划，经验收达到或超过贫困线、实现脱贫目标的、不返贫的老百姓，由县人民政府以户为单位连续三年给予奖励，其中第一年奖励4000元，第二年奖励2000元，第三年奖励1000元。奖励资金采取以奖代补形式发放，奖励资金主要用于扶持脱贫家庭发展生产，巩固脱贫成效。7.“四个一”示范带动工程:原自治区农牧厅提出，“十三五”期间要建设100个产业扶贫示范村，培育100家扶贫龙头企业，培育1000家扶贫产业合作社，发展10000名致富带头人。8.“城市双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。9.两个“三年行动计划”：《同心县加快教育事业发展助推脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》《同心县“互联网+教育”三年行动计划(2018-2020年)》。10.“四进”宗教活动场所：国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。11.“766”专项行动：扎实推进三级书记走访贫困村、贫困户，基层软弱涣散党组织整顿转化，扶贫政策项目及资金公告公示，有条件的移民村扶贫车间，贫困户产业发展金融支持，有劳动能力贫困户劳动力实现务工就业，产业项目“7个全覆盖”;确保实现扶贫项目库建设、村集体经济收入、农村安全饮水、村容村貌、交通基础设施、贫困村“三率一度”“6个达标”;全力实施慢性病鉴定、残疾人鉴定和发证、贫困家庭学生因贫失学辍学、特困人口保障、危房危窑、扶贫领域问题整改“6个清零”行动。12.“4+X”产业：“4”指有机枸杞、草畜、中药材、圆枣4个主导产业，“X”指其他多种产业。13.农业“四大工程”：“四个一”示范带动工程，特色产业优化提升工程，品牌创建提质工程，农产品质量安全保障工程。14.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.电商扶贫“八大工程”：电商示范村建设工程、电商服务站提升工程、农产品品牌培育工程、电商精准帮扶创新工程、农村电商人才培育工程、“1+49”农村电商带动工程、质量追溯体系建设工程、快递下乡物流配送整合工程。16.“一核两线”全域旅游布局：以红军西征纪念园为核心，打造东部历史人文旅游线，西部清水河生态旅游线。17.“六纵六横六桥”：“六纵”即S101、银平环城路、同心大道、豫海街、团结路、东环路;“六横”即长征街、银平路、罗山路、永安路、羊绒园区大道、平远路;“六桥”即羊绒园区大桥、永安大桥、迎宾桥、同心大桥、豫海大桥、平远大桥。18.“四好公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。29.教育“三大基金”：教育扶贫基金、教师大病救助基金、教师奖励基金。20.“两大工程”：反恐维稳“铁桶工程”、“一村(社区)一警”社区警务工程。21.“七大战役”：开展“大收戒”和缉毒执法、“攻命案”、“破小案”、“攻侵财”、“扫黑除恶”、“严打涉众型经济犯罪”、“反诈骗”七大战役。22.“五个严防”：严防发生严重影响政治稳定的重大事件，严防发生重大暴力恐怖袭击事件，严防发生大规模群体性事件和集体进京访，严防发生影响恶劣的刑事犯罪和个人极端暴力事件，严防发生群死群伤的重特大火灾、道路交通事故及其他治安灾害事故。24.民族团结进步创建“八大工程”：实施学校民族团结育苗工程、幸福社区共建共享工程、乡村和谐发展工程、党政干部民族工作能力建设工程、企业民族团结互助共赢工程、军民互学共建工程、和谐寺观教堂创建工程、民族团结进步舆论引导工程。

  2025-07-09

• 【吴忠招商】吴忠非公工业驱动区域经济增长活力持续增强

  2024年，吴忠市通过持续优化的营商环境和积极招商引资，促进了非公有制工业经济的显著增长，整体经济活力提升。其中，招商引资成效显著，吸引了多家大型企业入驻，助力全市工业实现高质量发展。 一、吴忠市通过优化营商环境释放非公工业发展活力 吴忠市持续简化行政审批流程，推进政务服务数字化改革，为市场主体提供高效便利的环境。例如，在宁夏回族自治区统一部署下，吴忠市落实“放管服”改革措施，减少企业开办时间和运营成本，为非公企业提供融资支持和减税降费政策。这些举措激发了企业创新动力，推动产业升级和结构优化，形成良性循环。非公工业企业在技术创新方面表现突出，部分企业投资智能化和绿色生产线，提升了整体产能效率。 二、非公工业经济的增长态势显著贡献于整体经济 吴忠市规模以上非公有制工业展现出强劲增长势头，增加值比重持续提升，成为推动工业经济的主力军。统计数据显示，该部门增加值增速高于宁夏全区平均水平，对吴忠市工业增长的贡献率超过七成。这种增长主要源于内部管理效率和外部需求增长，如部分非公企业聚焦新兴领域，扩大出口市场份额，支撑了全市经济总量的稳定扩张。同时，非公企业创造了大量就业岗位，吸纳本地劳动力，增强了区域经济的韧性和包容性发展。 三、招商引资策略为经济增长注入新动能 吴忠市招商引资工作聚焦产业集群培育，通过组织国际投资洽谈会和设立产业园区，吸引国内外知名企业合作项目落地。例如，在装备制造和新能源领域，吴忠市成功引入多个高附加值项目，带动上下游产业链协同发展。招商引资的成果强化了非公工业的创新能力和市场竞争力，推动形成规模效应和集聚效应。相关企业反馈显示，优化的政策环境和基础设施配套降低了投资风险，增强了长期发展信心。 四、经济结构改善和可持续发展前景良好 吴忠市非公工业的增长促进了整体经济结构优化，带动了服务业和城市化协同发展。在区域协同框架下，吴忠市通过深化与周边城市合作，融入全国产业链，提升开放水平。展望未来，吴忠市计划加强创新体系建设和人才引进，支持非公工业向高端化迈进。这种可持续增长模式已带动产业绿色转型，实现经济效益与社会效益的平衡。

  2025-07-09

• 【吴忠招商】2021年红寺堡区政府工作报告

  2021年1月19日在红寺堡区第三届人民代表大会第七次会议上红寺堡区人民政府常务副区长；王忠强；各位代表：受区人民政府党组委托，现在我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《吴忠市红寺堡区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是具有里程碑意义的一年，也是极不平凡、极富挑战的一年，注定被铭记、被感怀。这一年，我们一起见证了习近平总书记亲临红寺堡视察工作，进企业、走农户、察民生，声声问候滋润心田，句句叮嘱暖人心房；一起经历了最严峻的新冠肺炎疫情考验，以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗；一起参与了脱贫攻坚收官之战，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛！一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区、吴忠市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，战疫情、保民生、促发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续做好调、转、增、融“四篇文章”，只争朝夕，不负韶华，团结带领广大干部群众答好了“加试题”，取得了“好成绩”。预计全年地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长21.7%，地方一般公共预算收入同口径增长8%，社会消费品零售总额下降8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长2.8%和11.2%。一年来，我们众志成城，坚持人民至上，疫情防控有力有效。科学应变打好“阻击战”。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”16字方针，及时成立区应对新冠肺炎疫情工作指挥部，着力抓实“防、控、治、保”关键环节。设置疫情检查点162个，开辟集中隔离点8个，守好每一处关口，筑牢每一道防线。成立“四包一”“三返”等工作专班102个，细化城乡防控网格888个，追踪密接者169人，4例确诊病例全部治愈出院，取得了不发生死亡病例、不发生医护人员感染、不发生社区传染“三个不发生”的重大战略成果。守望相助织密“防控网”。疫情发生以来，我区各行各业扛起责任、勇挑重担，医务人员、公安民警、新闻工作者等舍小家、顾大家，生动诠释了齐心抗疫的正能量。成立79个党员先锋队和临时党支部，3500多名村组（社区）干部日夜值守，2313名党员“疫”情一线践行初心使命，3700多名退役军人和志愿者逆行出征。动员112对新人婚宴缓办、65家群众丧事简办。收到社会各界捐资470余万元，储备价值713万元的疫情防控物资，全力守护和保障了人民群众生命安全。复工复产按下“快进键”。深入落实分区分级精准防控策略，全面落实自治区、吴忠市应对疫情影响促进中小微企业发展措施，出台我区促进中小微企业发展20条等系列纾困惠企政策，帮助企业提振信心、稳定运行。加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，统筹安排资金1611万元，持续推进工业、农业、学校和餐饮等行业复工复产。“点对点”输送外出务工人员2181人，购储投放化肥等各类农资5500吨，减免租金和发放退餐补贴20余万元，经济恢复取得了明显成效。一年来，我们尽锐出战，突出精准施策，脱贫目标如期实现。；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；高标准提升脱贫成色。全面开展“四查四补”、挂牌督战等重点工作，推行脱贫攻坚“556”工作模式，建立完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，界定边缘易致贫户387户1655人、脱贫不稳定户181户790人，消除风险点562户2405人。整改完成各级各类反馈问题92条，全面完成脱贫攻坚普查、数据质量第三方评估等各项任务，顺利退出贫困县序列，369户1233人贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”突出问题全面清零，历史性地解决了绝对贫困问题。高质量夯实脱贫基础。统筹整合资金4.8亿元，实施基础设施、产业发展等项目188个，兑付产业到户补助、务工补贴等资金7242万元。新建扶贫车间3家，农村劳动力转移就业3.9万人，开发公益性岗位1815个。新增扶贫小额信贷4.3亿元，认定消费扶贫企业26家。严格落实健康扶贫政策，建档立卡贫困人口住院费用报销4293万元。新增危房全部动态清零，水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项指标全部达标，以攻城拔寨的决心打通了脱贫攻坚“最后一公里”。高效率凝聚脱贫合力。争取资金6350万元，实施产业、劳务等闽宁协作项目27个。争取资金3171万元，实施“飞地”二期、饲草料补贴等中烟定点帮扶项目。自治区9家国有和民营企业“一对一”帮扶9个深度贫困村，广泛开展助困、助学等公益活动。我区被确定为全国易地扶贫搬迁后续扶持和产业扶贫现场会观摩点，特别是陈润儿书记、咸辉主席多次到我区调研，指出我区脱贫攻坚动力足、路子对、人心齐，成绩值得肯定，经验值得总结，进一步提振了贫困群众脱贫致富的精气神。一年来，我们逆势而上，保持发展定力，三产融合步伐加快。农业效益稳步提升。全年调减籽粒玉米7.7万亩，葡萄、枸杞、牧草、黄花菜种植面积分别达10.8万亩、5.6万亩、7.2万亩和8.02万亩，肉牛、滩羊饲养量分别达12.5万头和96万只。组建成立红丰公司，注册“红漠”等公用品牌。成功举办第三届富硒黄花菜产业科技高峰论坛暨中国西部研究与发展促进会食品安全万里行活动。认定自治区、吴忠市级农业产业化重点龙头企业16家，认证绿色农产品4个，52款农特产品列入全国扶贫产品目录。预计农业增加值增长4.2%。工业经济加快发展。全面落实自治区“六保36条”“工业稳增长24条”等政策，继续深化“一企一策”服务机制，切实解决制约企业发展的现实问题。引进重点工业项目9个，新增规上工业企业7家，培育“专精特新”企业6家，盘活“僵尸”项目7个。清欠民营和中小企业账款1.39亿元，完成任务的100%。积极落实增值税率下调、小微企业所得税优惠等政策，减免税费3361.2万元，协调贷款1.4亿元，争取各类企业补助资金2547万元。预计规上工业增加值增长17%。消费业态活力增强。新增村级电商服务站点9家，电商物流分拣中心建成投运，线上线下销售农特产品1.8亿元。举办“5·19”旅游日等活动，完成宁夏移民博物馆改造提升，建成葡萄小镇（紫光湖）游客服务中心，完善永新、西川等乡村旅游基础设施，全年接待游客15.6万人次，实现旅游收入1454.6万元。鹏胜时代广场、团结商业广场等商贸综合体相继投运。各银行存贷款余额分别为60亿元、37.3亿元，存贷比62%。新增限上企业2家，预计第三产业增加值增长3%。一年来，我们聚焦创新，深化改革开放，发展动能持续增强。项目投资平稳有序。坚持把项目建设作为扩大有效投资、推动经济发展的总抓手，围绕特色产业、乡村振兴、民生保障、生态环保等领域，争取实施项目97个，总投资105.3亿元，完成投资44.5亿元。水发浩海黄花菜产业园、G344线红寺堡过境段改扩建、大唐风电二期等项目进展顺利。谋划储备“十四五”项目391个，计划总投资1081.8亿元。创新开展网上招商、展会招商和委托招商，实施招商项目15个，实际到位资金36.8亿元，完成了自治区下达的招商任务。创新驱动成效明显。在经济发展不稳定性、不确定性明显增多的情况下，坚持以创新破解难题、推进发展。支持天源牧业等企业与区内外科研院所、职业院校达成合作协议，建成滩羊基因编辑技术、清洁油气工程等实验室和技术开发中心。成功申报黄花菜高效栽培技术研究与示范推广等各类科技、科普项目31个，获批国家高新技术企业1家、自治区农业高新技术企业1家，成功备案国家科技型中小企业4家、自治区科技型中小企业9家，全社会R&D经费投入强度达1.49%。重点改革深入推进。深化“放管服”改革，推行“掌上政务”服务模式，网上可办率达80%。推进证照分离、商事制度等改革，新登记各类市场主体2872户，增长17%。抓好“一村一年一事”行动，巩固农村集体产权制度改革成效，成立农村产权交易中心，完成64个行政村组织成员身份确认、股权量化、赋码登记等任务。推进农业综合水价改革，实现水权交易额257万元。推行“先住院、后付费”和省内“一站式”结算，分级诊疗制度基本建立，促进了医疗、医保、医药“三医联动”。一年来，我们统筹推进，注重生态文明，城乡面貌焕发新颜。城市品质不断提升。强化规划管控，完成国土空间总体规划双评价、双评估和基期数据转换、城镇开发边界划定等工作。提升基础设施，新建梧桐苑等小区5个，实施综合客运站等项目14个，改造提升罗山路、文化街等街头游园12处。深入开展全国文明城市创建，突出抓好市容市貌、交通秩序、市场管理、文化环境、垃圾分类等专项整治，硬碰硬治顽疾，点对点强弱项，老旧小区、背街小巷、农贸市场等“难点”“乱点”“盲点”的颜值实现“升级蝶变”，文明成为城市亮丽的风景线。美丽乡村宜业宜居。加强农村人居环境整治，改造卫生户厕6500座，农村生活垃圾无害化处理率达86%。推行“路长制”管理，修建农村公路21公里。实施饮水巩固提升等项目11个，更换输水管道6.65公里。完成营造林39.3万亩，实施国土整治9.6万亩，落实耕地保有量62.3万亩，划定永久基本农田46.6万亩。实施高标准农田项目7个、高效节水项目3个，开展巴庄村1.8万亩旱改水耕地二次分配。启动弘德村规划建设，新建康庄等美丽宜居村庄6个，农村生活环境更加安逸、更加清新。生态治理得到加强。驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成环保督察“回头看”和转办件整改。严格落实“河长制”，排查整治“四乱”问题26个，恢复水域岸线51.5亩。实施红柳沟流域水环境污染综合整治、弘德村污水管网等工程。持续保持禁牧封育高压态势，加大推广肉牛养殖“出村入园”模式，拆除野外羊圈466处，赶羊下山入圈7万余只。土壤环境质量总体稳定，化肥、残膜回收、农作物秸秆综合利用率分别达40%、90%和100%，全年空气质量优良天数比例达87%。一年来，我们改善民生，强化社会治理，人民群众安居乐业。社会事业全面进步。稳步推进“互联网+教育”达标县（区）建设，建成“在线互动课堂”113套。设立红寺堡高级中学，五小开门办学，新建五中、六小等4所学校。持续优化医疗服务，妇幼保健院、核酸检测实验室建成投运，传染病楼开工建设。全面推进家庭医生签约服务，城乡居民电子健康档案建档率达99.6%，大病、重病患者救治率达100%。深入推进文体惠民，开展“文化下乡”等活动121场次，建成太阳山全民健身活动中心等项目8个，成功举办红寺堡区第三届运动会等体育赛事。民生福祉均衡普惠。城镇新增就业675人，城镇登记失业率3.72%，培育创业实体156个，我区被评为自治区转移就业示范县。加大社保兜底和救助帮扶，城乡居民医疗、养老参保率分别达102%和93%，发放低保、特困、受灾、临时救助等补贴资金1.1亿元，追偿农民工工资569万元。建成残疾人托养自强中心，托养训练残疾人33名，康复治疗各类残疾人350人次。接续退役士兵社会保险137万元，发放补助慰问金111万元，自治区创建全国示范型退役军人服务中心现场会在我区召开。社会大局安定和谐。高质量完成“七五”普法，全面深化法律“八进”活动。扎实推进实现矛盾不上交三年行动，信访维稳成效突出。深入开展扫黑除恶“六清”行动，严厉打击各类违法犯罪，公众安全感明显提高。强化食品药品监管，开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势稳定向好。深化民族团结进步创建，坚决整治宗教领域突出问题，民族团结、宗教和顺、社会稳定大好局面不断巩固。深化社会主义核心价值观“六进”活动，培育形成了“忠孝仁爱、礼让和善”的淳朴民风。一年来，我们优化服务，注重自身建设，政府效能全面提升。依法行政规范高效。自觉把党的领导贯彻政府工作全过程各方面，全面加强政府系统党组建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格执行重大事项向区委请示、重大决策向区人大常委会报告、重点工作向区政协通报制度，全年提请区委研究重要事项42件，办理人大代表议案建议31件、政协委员提案37件。扎实推进法治政府建设，设置政府信息查阅室8处，公开政府信息2万余条，清理规范性政策性文件215份。政府效能持续优化。深入推进“数字政府”建设，规范梳理“互联网+监管”事项2100余项。提升“12345”便民服务热线及区长信箱办理水平，承接咨询、诉求等912件，按期办结率达92%，群众满意率达97%。牢牢守住不发生系统性风险底线，化解政府债务1.25亿元。加大重点领域和重点资产监管，办理各类不动产登记5422件，颁发不动产权证书4149本。全面开展第七次全国人口普查和第三次国土调查工作。作风建设更加扎实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，注重发挥审计监督、财政监督作用，营造了为民、务实、清廉的政务环境。紧盯重点工程、民生领域和关键岗位，重拳整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，解决了一批老百姓的急难事、烦心事。认真落实过“紧日子”要求，一般性支出和“三公”经费分别压减11.6%和33.2%。积极开展调查研究，全面强化督查问效，政府公信力、执行力和落实力明显提升。与此同时，国防动员、国家安全、外事侨务、机关事务、广播电视、网络安全、电力通信、罗山保护、工商联、公积金、供水、供气、供热、税务、金融、保密、人防、工会、妇女、儿童、青年、老龄、档案、气象、邮政等方面工作都取得了新成绩，为全区经济社会发展做出了积极贡献。特别是在抗疫期间，全区上下众志成城、守望相助，书写了全民抗疫、共克时艰的壮丽篇章，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷！在此，我谨代表区人民政府，向大家表示最崇高的敬意！各位代表，总结2020年，我们在极不寻常的年份交出了一份春华秋实、厚重提气的“成绩单”，为“十三五”发展划上了圆满句号。回顾过去五年，我们始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，“撸起袖子加油干”，不惧前进路上的磕磕绊绊，也不畏发展中的艰辛艰难；始终感恩习近平总书记的亲切关怀，坚信“好日子还在后头”，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。当前，全面建成小康社会胜利在望，全区上下正以无比感恩、无比振奋、无比自信的姿态迈向更加美好的明天。五年的坚毅前行，推动了发展的高质量。综合实力显著增强，地区生产总值年均增长9%，城乡居民人均可支配收入较“十二五”末分别增长42.5%和70.5%。累计完成固定资产投资400亿元，实现了翻番目标。“3+X”特色产业效益提升，农业增加值年均增长4%；现代工业体系加快构建，规上工业企业增至56家，规上工业增加值年均增长15;%；电商、住宿、餐饮等服务业发展态势良好，第三产业增加值年均增长7%。五年的惠民共襄，收获了满满的幸福感。历经五年，现行标准下5.6万农村贫困人口全部脱贫，40个贫困村全部摘帽，贫困发生率从“十二五”末的25.29%下降为零。义务教育均衡发展和“普高”顺利通过验收，职业教育实现零的突破，中考、高考成绩逐年攀升。三级公共卫生服务体系基本完善，社会保障体系覆盖城乡。村级综合文化服务中心实现全覆盖，航空运动、民宿旅游、采摘体验等文化产品丰富多彩，浸润百姓生活。五年的矢志不渝，绘就了秀美的好家园。全面守护蓝天白云、绿水青山、良田沃土，打造山水林田湖草沙生命共同体。累计治理沙化土地92.7万亩、水土流失17.6万亩，生态造林124万亩，人均公园绿地达12.75平方米，森林覆盖率由“十二五”末的8.1%提高到14.1%，草原植被综合覆盖度达56.7%。农村人居环境整治三年行动成效明显，美丽村庄建设扎实推进，安全住房、安全饮水、电视宽带实现全覆盖。五年的精心励志，构建了治理的新模式。率先开展城乡一体化综合执法改革，整合跨领域跨部门执法事项1035项，打造了县级综合执法样本。县域社会治理现代化试点启动，扫黑除恶专项斗争成效显著，安全生产形势持续稳定，我区连续三年被评为自治区平安县（区）、连续五年实现现行命案零发生、连续四年未发生较大以上道路交通事故。民族团结、宗教和顺，各族群众相互交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我区先后荣获全国食品安全示范基地、中国富硒黄花菜明星产区、全国公共文化服务体系示范区、“四好农村路”全国示范县、全国“七五”普法中期先进县、全国信访工作“三无”县等荣誉称号，罗山航模基地被命名为“中国航空运动协会罗山飞行营地”“全国科技体育（航空模型）训练活动基地”，永新村、香园村荣获第二批国家森林乡村，“135”县域社会治理模式荣获全国“2020民生示范工程”，“55124”村级事务治理模式被写入自治区党委基层治理“1+6”实施意见。《红寺堡年鉴》连续两年被评为全国精品年鉴，等等。一项项殊荣花落红寺堡，一个个桂冠扮靓红寺堡，进一步彰显了红寺堡的新风采、传播了红寺堡的好声音、坚定了红寺堡“走好新时代长征路”的自信心。各位代表，成就抒写历史，经验启迪未来。五年的奋斗步履铿锵、历历在目，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是自治区、吴忠市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士，向驻红单位和武警官兵、公安民警、消防救援指战员致以崇高敬意!向关心支持红寺堡改革发展的自治区、吴忠市各厅（局）和兄弟县（市、区）表示衷心感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是产业发展层次较低，经济总量不大、质量不高，常态化疫情防控任务仍然繁重艰巨。二是财政收支矛盾突出，社会民生短板亟待补齐，发展后劲不足。三是招商引资困难多、办法少，项目投资拉动作用不强，短时间内难以支撑和推动高质量发展。四是社会事业发展不全面、不均衡，特别是公共卫生服务体系不健全。五是营商环境有待进一步改善，政府自身建设仍需加强。对于这些问题，我们必须高度重视、全力解决，决不负人民期待、决不负使命重托。 二、谋篇布局“十四五”，砥砺奋进新征程;各位代表，展望“十四五”，国内外发展环境都将发生深刻的变化，红寺堡也将迎来大有作为的机遇期。特别是习近平总书记亲临红寺堡视察，充分体现了党中央对移民地区、贫困地区人民的牵挂和厚爱。党中央、国务院支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，自治区支持红寺堡创建全国易地搬迁移民脱贫致富示范区，吴忠市全力推进盐同红集中连片区区域协调发展，为我区培育壮大发展新动能、加快基础设施建设、统筹城乡协调发展、补齐公共服务短板带来了千载难逢的重大机遇。按照区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区、吴忠市和区委的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“富民强区、建成示范、走在前列”为目标，主动融入新发展格局，重点抓好产业、就业和社会融入“三件事”，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，做好调、转、增、融“四篇文章”，走出一条高质量发展的新路子，努力打造贫困地区产业融合发展示范、易地搬迁就业创业致富高地、移民地区基层社会治理典范、生态移民人居环境改善样板，基本建成全国易地搬迁移民脱贫致富示范区，为建设现代化美丽红寺堡奠定坚实基础，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出积极贡献。“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：经济发展更加强劲。地区生产总值年均增速高于自治区平均水平1个百分点以上，超过100亿元。全社会R&D经费投入强度增幅高于全市平均水平。产业结构持续优化，城乡区域协调发展取得明显成效。改革开放更加深入。生态建设、县域社会治理等领域改革取得明显成效，农村改革、“放管服”改革和营商环境持续深化。开放合作领域不断拓展，全方位多层次开放格局基本形成。社会文明更加彰显。科学文化素质、身心健康素质明显提升，公共文化服务体系、文化产业体系基本形成，移民文化品牌标识度愈加彰显，努力创建全国文明城市。生态环境更加宜居。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，荒漠化、盐碱化治理成效明显，国土空间开发保护格局基本形成，生态文明体制机制更加健全，森林覆盖率达到15.3%。人民生活更加幸福。居民人均可支配收入增速高于经济增速，全民受教育程度明显提升，基础教育实现优质均衡发展，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果不断巩固，乡村振兴战略全面推进。社会治理更加高效。法治红寺堡、法治政府、法治社会建设迈上新台阶，六大领域治理协调推进，各民族交往交流交融深度推进。“十四五”时期，我区经济社会发展的战略任务是：牢记习近平总书记嘱托，积极融入“先行区”战略定位，把建设全国易地搬迁移民脱贫致富示范区作为政治任务、时代使命，坚持以“示范区”建设统领红寺堡发展、引领现代化建设。打造贫困地区产业融合发展示范。加快推进一产接二连 三、深度融合，增强特色农业竞争力，到2025年黄花菜、优质牧草种植面积均稳定在10万亩以上，葡萄种植面积达到18.8万亩，肉牛、滩羊饲养量分别达到20万头和120万只。增强新型工业支撑力，着力壮大农副产品加工、印刷包装、新能源装备制造等产业，到2025年培育新增规上工业企业42家。增强现代服务业辐射力，以创建全域旅游示范县、打造城北陆港物流产业园、培育壮大农村电商产业园“三大工程”为抓手，促进产业和消费“双升级”，到2025年服务业增加值达到47亿元。探索园区共建、“飞地”经济等合作模式，争取引进一批发展前景好、科技含量高、带动能力强、质量效益好的产业项目，为加快补齐产业发展短板、助推产业提质增效打好基础。打造易地搬迁就业创业致富高地。健全完善防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，重点解决产业、就业和社会融入“三件事”，实现巩固提升脱贫成果与乡村振兴有效衔接。健全多层次社会保障体系，健全特困人员、残疾人等特殊群体兜底保障机制。深化闽宁协作、定点帮扶，挖掘就业潜力，拓宽就业渠道，加强技能培训，通过产业发展吸附一批、企业稳定吸收一批、自主创业带动一批，让群众有持续稳定的就业门路、创业技能和致富项目，迈上生活富裕、共同富裕的康庄大道。到2025年累计实现城镇新增就业3000人，农村劳动力转移就业15.6万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续深化“放管服”改革，统筹做好政府职能转变、科技创新等领域改革，提高涉企服务质量和效率，打造法治化、市场化、制度化的就业创业环境。打造移民地区基层社会治理典范。加强和创新社会治理，提升教育、卫生等公共服务水平。加强诚信社会建设，探索开展村和、邻和、民和凝心聚力工程，增进后移民时代社会认同，促进群众思想融入、情感融入、生活融入，逐步实现乡风文明、治理有效，构建和谐有序、创新包容、共建共享的幸福家园。推进“平安红寺堡”建设，加强网格化联防联控，巩固扫黑除恶专项斗争成果，维护社会大局和谐稳定。深化“55124”村级事务治理和“135”县域社会治理模式，将我区建设成为县域社会治理现代化示范县（区）。推动中小学校与自治区优质教育集团建立教育共同体，建设特殊教育学校，改善办学条件。引导优质医疗资源下沉基层，提升公共医疗服务能力。推进基层公共文化服务体系建设，丰富群众文体活动。打造生态移民人居环境改善样板。坚持宜林则林、宜草则草，科学推进以“一山三河”为重点的生态保护修复治理和城乡环境整治等工程，构筑宁夏中部生态安全屏障，建设生态宜居美丽乡村，打造全景展示生态移民和易地搬迁生态建设成果的开放式示范“窗口”。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，实行水资源消耗总量和强度双控，加快推进节水型社会建设，持续抓好生态环境保护工作，确保空气质量持续提升。到2025年城区污水处理率达到现有规模的100%，饮用水水质达标率100%。坚持以城带乡、以乡带村，加快完善道路交通网、构建现代供水网、互联信息通讯网，把红寺堡建成宁夏中部宜居宜业宜游的美丽新区。 三、抢抓机遇，感恩奋进，推动“十四五”开好局起好步2021年是建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是实施“十四五”规划、建设“示范区”厚积薄发、夯基垒台的起步之年，做好今年的工作至关重要、意义重大。综观国内外形势，经济发展环境更加严峻，各种风险挑战明显上升，我们必须做好应对外部环境变化的准备，于危机中育新机，于变局中开新局。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十二次全会、吴忠市委五届十二次全会和区委三届十五次全会的部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“示范区”建设为统领，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力实施乡村振兴、产业提升、城乡融合、项目带动四大战略行动，高质量推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，着力抓好产业、就业和社会融入“三件事”，确保“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和11%。粮食产量保持稳定。环境质量改善和节能减排完成自治区、吴忠市下达任务。这些预期目标是经过慎重研究提出的，既体现了稳中求进工作总基调和高质量发展总要求，也与“十四五”规划目标和社会主义现代化建设目标相衔接。我们要以习近平总书记亲临红寺堡视察为最大的政治机遇，以建设全国易地搬迁移民脱贫致富示范区为最大的历史机遇，坚定贯彻新发展理念，自觉站位新发展阶段，主动融入新发展格局，把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。要始终以“示范区”建设为统领，提升自信心、提振精气神，坚持目标导向问题导向结果导向，充分思考“怎么示范”“示范什么”和“为谁示范”的战略性问题，有效发挥移民文化、医疗卫生、科技教育等发展优势，加快补齐城乡建设、招商引资、营商助企、社会治理等短板弱项，统筹解决自发移民、土地户籍管理等遗留问题，把思路理得更清晰一些，把目标定得更明确一些，把措施抓得更扎实一些，把基础打得更牢靠一些，全力推动“十四五”开好局起好步，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。各位代表，当前，新冠肺炎疫情仍是影响经济社会发展的最大变数。我们要时刻绷紧防范之弦，突出“常态化”与“应急处置”相结合，压实责任、优化措施，坚决巩固拓展好来之不易的疫情防控和经济社会发展成果。重点抓好以下五个方面工作：;全力扩投资强引擎，集聚更可持续的发展潜能。坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力，以高质量的“稳”支撑更长远、更可持续的“进”。以“效率意识”抓项目建设。抢抓“示范区”建设的历史性机遇，紧盯高质量优平台、扩投资、强引擎，突出高效率争政策、争项目、争资金，计划实施项目116个，计划总投资305.1亿元。加快推进三峡新能源风电、吴忠赛马固体废物综合处置等工业项目，滩羊养殖示范园、黄花菜大数据交易中心等农业项目，辰川物流园、国省干线综合服务区等交通项目，兴盛街、生活垃圾集中转运站等城镇基础设施项目，中医院综合楼、老年养护院等社会事业项目和铭门雅居、大河加油站等服务项目建设，力争项目投资实现量的增长和质的提升。以“服务理念”抓招商突破。全面优化招商体制机制，围绕“八大产业”编制产业链招商项目库和招商地图，列出产业缺失环节目录清单，建立由主要领导任“链长”、职能部门牵头负责、各方协同配合的招商引资工作机制，进一步提升招商引资的精度、准度、深度和广度。继续抓好宁夏风资源开发基金、东旭蓝天新型工业等项目对接洽谈，力促成功落地；抓好上海电气光伏、腾辉光伏等项目前期工作，力促开工建设；抓好和锐镭射、盛信酒业等项目跟踪服务，力促投产达效。完成自治区、吴忠市下达的招商引资目标任务。以“全局视野”抓经济运行。在抓实抓细常态化疫情防控前提下，全力加强经济运行监测调度。建立经济运行“周督查、月调度、季分析”制度，健全政企双向互动、企业诉求快速响应等机制，突出抓好分类研判、消费促进、决策落地等工作，重点做好在库企业、单位数据和企业经营状况的企业名录校核，加快推动投资、工业、消费等重点指标复苏增长，力促经济平稳健康运行。采取“点对点”模式，严格执行高质量发展扶持和各项减税降费等政策，加强对重点监测企业的专班精准服务，不断巩固和扩大经济发展向好态势。全力促融合稳增长，培育更高质量的产业体系。紧扣葡萄酒、枸杞、黄花菜、肉牛和滩羊、新型材料、绿色食品、清洁能源、文化旅游“八大产业”，力促农业增效、工业强基、三产振兴多轮驱动，持续打好高质量发展组合拳。壮大特色农业增量。落实粮食安全责任制，推进“3+X”;农业产业高质量发展，新增特色农业2.8万亩，新建万亩葡萄种植基地1个，建成巴庄村8000亩高效节水智慧园示范基地。推广肉牛、滩羊家庭经营“50”“300”模式，新建肉牛、滩羊生态养殖牧场5个，打造肉牛、滩羊生态养殖示范村10个，建设“飞地”肉牛养殖“智慧牧场”示范基地。加大特色产业扶持力度，新建绿色优质高效黄花菜节水种植示范基地6个，建设红寺堡区现代农业产业示范园。力争实现农业增加值增长4%。提升工业经济质量。全面强化与太阳山工业园区的沟通对接，深入落实工业对标提升转型发展推进措施，指导规上企业抓好对标工作。引导企业向“互联网+智能制造”、工业大数据融合方向发展，支持创建兴民纺织“智慧工厂”和水发浩海集团“绿色工厂”。加快工业园区闲置、低效用地清理，推动“僵尸企业”市场化出清，增强园区承载力。推进企业技术改造和设备升级，加快信息化和5G通信基站建设。年内新增规上工业企业9家，力争实现规上工业增加值增长15%。激发消费服务变量。推进交通物流园、建材市场等项目建设，提升完善团结商业广场等“商业圈”，促进餐饮、住宿、零售等消费加快回补。注册“红寺堡山地葡萄”地理标识，建设“中国葡萄酒第一镇”地标和葡萄酒文化一条街，新建葡萄酒直营店30家以上，实现销售额5000万元以上。打造“智慧+”标准化农贸商场，探索“培训学校+运营中心+实体企业”电商人才合作孵化模式，全年农特产品线上销售额突破2500万元。年内新增限上企业2家，力争实现第三产业增加值增长6%。全力补短板强基础，建设更富颜值的特色新区。以构建区域协调、山川共济、城乡融合发展新格局为抓手，把城市做美、农村做靓、生态做优，全面激活乡村振兴“一池春水”。拓展城乡发展新空间。加快区域一体化发展，构建高质量发展的国土空间布局。新建罗山小城镇，建成金水名都等住宅小区，稳妥推进棚户区改造。加快城区至G338线等项目建设，实施市政道路、管网提档升级工程。继续深化全国文明城市、卫生城市创建活动，加快老旧小区配套改造，规范小区物业管理。开展市容秩序专项整治行动，完善农贸、建材、货运等专业市场，改造提升城东、城西、城南“三大门面”，确保人居环境干净整洁，公共场所管理规范，道路交通畅通有序，让城市更有内涵、更有格调、更有品位。迈出乡村振兴新步伐。加快推动“四好农村路”高质量发展，新建罗山大道至物流园公路等交通项目6个，改造提升农村道路10公里。实施“互联网+城乡供水”工程，巩固提升饮水安全质量，推进城乡供水服务一体化均等化。深入开展“一村一年一事”行动，持续推进农村人居环境整治，扎实开展农村生活垃圾专项治理，新建美丽宜居村庄3个，创建乡村振兴示范村5个，改造农村抗震宜居房462座、卫生户厕3000座。规范乡村治理，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全力打造共建、共治、共享的乡村治理新格局。厚植生态文明新优势。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，实施黄河一级支流流域综合治理工程。全面落实“林长制”，完成国土绿化5.58万亩、退化草原修复2万亩、林草有害生物防治4.2万亩。持续强化“河长制”，完成农村污水治理规划编制，实施沙泉水源地二期和新庄集污水处理站等工程。实施大气环境综合整治，试点推行清洁能源替代工程，新建清洁煤配送中心，力争实现城区集中供热全覆盖。持续抓好各级环保督察反馈问题整改，扎实做好“三线一单”落地，全面开展行业治乱行动，奋力建设天蓝、地绿、水清、景美的生态红寺堡。全力破瓶颈疏堵点，打造更有温度的发展环境。聚焦重点领域和突出问题，敢于先行先试，勇于对标一流，全面增强改革创新的针对性，最大限度激发市场活力和社会创造力。集成推进重点改革。深入推进“放管服”改革，不断完善“一件事一次办”服务清单。整合基层审批服务执法力量，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。继续推进“证照分离”改革，实施企业简易注销登记；持续巩固“多证合一”登记制度改革成果，继续开展个体工商户“免填单、马上办”简易登记。全面深化事业单位分类、环保体制垂直管理、社会保障体制等各项改革。继续深化农业农村改革，推进农村资产规范化管理。统筹抓好国有企业、综合执法、财税金融、土地、供销、粮食等领域改革，持续催生发展动能。有效激发创新活力。鼓励引导企业加大科技投入，积极申报各类科技计划项目，开展黄花菜高值化加工利用等技术攻关，新增科技型企业5家以上，培训技能型实用人才1700人以上。加强创新人才引进培养，优化科研项目“前引导+后支持”模式。启动创新型示范企业培育工程，用好闽宁协作和中烟定点帮扶机制，组建葡萄酒、黄花菜、滩羊等科技创新团队，带动实施一批新型技术创新，转换应用一批科技创新成果。坚持稳定存量、扩大增量，激励金融机构扩大信贷规模、创新金融产品、加大投放力度，新增信贷8亿元以上，畅通实体经济“金融血脉”。全域优化营商环境。充分运用“互联网+督察”“互联网+监管”平台，全面推行“全科服务”，构建线上线下、融合互通的“一次、一门、一窗、一网”新型政务服务体系，打造“不打烊”的“数字政府”。认真落实阶段性税费减免、延期缴纳或减免社保费、水电气价格优惠等支企纾困政策，帮助企业有效应对疫情影响。启动“一企一会”常态化机制，优化处级领导包抓企业机制，不定期下沉企业，专题协调解决企业发展和项目建设中的难点、堵点。从“治标”上先努力，为建立健全优化营商环境体制机制、全面改善营商环境“治本”赢取时间。全力惠民生促和谐，创造更具品质的幸福生活。集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，以看得见的变化回应群众期盼，让发展的每一刻都成为“民生时刻”。让群众更有获得感。落实积极就业政策，实现城镇新增就业600人，农村劳动力转移就业3.2万人。建立退役军人就业需求信息数据库，形成就业双向选择的良好局面。健全城乡社会保障体系，推行医疗保险“一站式、一票制”结算，“五项社保”参保14万人次以上；动态调整城乡低保、农村特困供养、孤儿生活养育、残疾人保障、高龄老人津贴标准，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，新建留守儿童之家、社区居家养老中心。坚持“房住不炒”，分类施策满足多层次住房需求。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织工作，统筹做好民族宗教、国防动员、档案史志、机要保密等各项工作。让群众更有幸福感。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，做到“四个不摘”，健全防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，全面补齐服务产业发展、人居环境综合整治、基层社会治理等方面短板，巩固拓展脱贫攻坚成果。推动城乡教育均衡发展，加快中小学校标准化建设，新建幼儿园3所，实施一中扩建等项目；支持和规范社会力量办学，持续化解“大班额”“大校额”。加快推进“互联网+医疗健康”，增设血液透析等科室，推进乡镇卫生院标准化创建。完善公共文化服务体系，全面开展全民阅读、全民健身和各类竞技赛事，挖掘创作移民文化、民俗文化精品力作，丰富群众精神文化生活。让群众更有安全感。落实国家总体安全观，加强国家安全体系和能力建设。完善“互联网+基层社会治理”模式，健全网格化管理机制，推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团治理。坚持立体化社会治安防控，深入实施“雪亮工程”，持续深化“135”县域社会治理模式，推进常态化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪。开展“八五”普法，推动民法典实施。推广新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化化解机制，有效预防和妥善处置群体性事件。全域创建“食品药品安全区”，深入开展“打非治违”专项行动。加强应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。压实安全生产责任，推进专项整治三年行动，提高安全生产保障水平。 四、聚集效能提升再发力，展现自身建设新作为各位代表，厚积以成势，登高更望远。发展的征途和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持永葆初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，全力打造对人民负责、让人民满意的有为政府。;面对新形势，我们要提升政治能力。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央、自治区、吴忠市和区委的决策部署，不折不扣做讲党性、讲政治、讲忠诚的“明白人”。坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面推进法治政府建设，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质高效办理人大代表议案建议、政协委员提案。面对新征程，我们要主动担当作为。坚持干字当先、实干为要，推行重点工作项目化、项目清单化、清单责任化管理，说一项办一项、项项落实，做一件成一件、件件兑现，一心一意把红寺堡的事情办好，用工作实效接受历史和人民的检验。坚持高质量发展导向，对确定的具体事项，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，坚决杜绝“讲得到做不到、说得好干不好”，确保工作在一线推动、问题在一线解决。加大政务公开，改进调查研究，切实精文减会，腾出更多精力抓发展、促改革、保稳定，奋力推动各项工作出成绩、进位次、争荣誉。面对新期待，我们要永葆清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”问题。纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍营造风清气正的政治生态。树牢过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控“三公”经费，坚守“三保”底线，把有限财力用在推动发展和改善民生上。强化重点领域和关键岗位监督，坚决遏制债务增量，积极化解债务存量。有效防范金融风险，全力维护网络安全。自觉接受纪律监督、监察监督，加强审计监督、司法监督，严防权力腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，起航新时代，奋斗新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区、吴忠市和区委的坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，为加快建设全国易地搬迁移民脱贫致富示范区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，贡献新的更大力量，以优异成绩迎接建党100周年华诞！

  2025-07-08

• 【同心县招商】2021年同心县政府工作报告

  2021年1月7日在县第十八届人民代表大会第五次会议上政府县长；丁；炜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、“十三五”规划收官之年，是极不平凡、极其特殊的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实区、市党委和政府及县委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚夺取决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的各项任务。全年完成地区生产总值103亿元、增长10%，全社会固定资产投资增长40.4%，规上工业增加值增长16.4%，社会消费品零售总额下降3.6%，城镇居民人均可支配收入达到27127元、增长5.7%，农村居民人均可支配收入达到11339元、增长10.3%。地方公共预算收入增长16.4%，公共预算支出增长7.9%。主要经济指标增速位居区市前列。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，有力有效防控新冠疫情。疫情发生后，在县委的坚强领导下，全县上下众志成城、齐心战“疫”，30名援鄂护士逆行出征，用了不到一个月的时间阻断了韦州疫情传播势头，用不到一个半月时间实现了确诊病例清零。建成运行全区首个县级医院核酸检测实验室。境外疫情输入防控“4+1+X”专班、“双线”摸排做法得到肯定。战“疫”实践，有效提升了全县重大突发公共卫生事件应急能力，极大增强了全社会的凝聚力和向心力。 （二）全力冲刺收官，坚决打赢打好三大攻坚战。面对诸多难啃的“硬骨头”和疫情带来的“加试题”，我们坚持底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战取得重大胜利。一是打好精准脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“四查四补”，高质量通过国务院贫困县退出第三方评估等5次国考，零错退、零漏评，群众认可度99%。89个贫困村全部退出，现行标准下27383户103844人贫困人口全部脱贫，实现了县摘帽、村出列、不落一户一人的脱贫目标，历史性告别了绝对贫困。二是打好污染防治攻坚战。以先行区建设为统领，持续打好蓝天碧水净土保卫战。环保督察反馈问题全部整改销号。空气优良天数比例达87.6%，在全区14个县市区中空气质量改善程度最为明显。污水处理厂二期、人工湿地二期主体工程完工，污水排放、入黄水质、人饮水质稳定达标。工业园区一般工业固体废物贮存处置场、下马关等4个生活垃圾填埋场建成投运，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。污染防治能力不断提高，生态环境质量不断提升。三是打好防范化解重大风险攻坚战。扶贫小额信贷不良贷款全面清零。政府债务总体可控。金融市场保持稳定。没有发生重大生产安全事故和食品药品安全事故。全县保持了民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。 （三）强化统筹推进，经济恢复取得显著成效。全面落实中央和区市应对疫情政策措施，及时出台“促进转移就业7条”“复工复产9条”等促进就业、结构调整、应对旱情扶持政策，农村劳动力转移就业10.2万人、增长30.1%，实现劳务收入17.5亿元、增长86%；城镇新增就业5013人、增长297%；10069家经营场所及时全面恢复营业，63家规上工业企业、216家规下企业、23个扶贫车间应复尽复，“六大秩序”在较短时间内得到恢复。开工建设131个重点建设项目，完成投资102亿元，上争项目资金48.1亿元，招商引资到位资金50亿元。我们全力应对疫情冲击，逆势而上、攻坚克难，县域经济跑出了加速度。 （四）贯彻新发展理念，调整转型迈出坚实步伐。跟疫情抢农时、抢生产，全年粮食产量达到33.2万吨，实现十七连丰。实施杜泊羊草畜一体化等23个养殖产业项目，牛、羊、生猪饲养量分别增长8.6%、10.5%、85.7%。新建高效节灌13.1万亩，新增酿酒葡萄6000亩、文冠果4万亩，全区秋冬季农田水利基本建设启动暨高效节水灌溉现场推进会在我县召开。完成工业园区改革和扩区调规。韦二煤矿、豪龙建材等23个工业重点项目建成投产。新增纳规7家企业。夜市、地摊经营户新增1000多户。红军西征纪念园成功创建国家4A级旅游景区。建成电子商务仓储物流集散中心，打通行政村配送“最后一公里”，寄递业务增长79%。“大美同心”等电商扶贫平台累计销售2.7亿元。农业协调性互补性不断增强，工业经济转型升级步伐加快，第三产业活力逐步释放，大疫之年产业发展实现逆势增长。 （五）突出建管并重，城乡环境更加宜居。围绕“一河两翼”，实施东环路等43个市政项目，建成平远大桥，开工建设三水大桥、北沟大桥，完成棚户区改造2568套，新建续建21个230万平方米房地产项目。完成人行、农行2个老旧小区改造。天然气正式通气。建设石狮开发区美丽小城镇和旱天岭美丽村庄，“一村一年一事”实现全覆盖。升级改造农村电网186公里，新修羊路至吊堡子等农村道路274公里，改造危桥30座，王预公路建成通车。动态清零危房341户。创建自治区卫生县城顺利通过评估验收。城乡面貌发生新变化，人民生活质量不断提升。 （六）全力兜牢底线，民生福祉持续增进。高质量通过自治区“普高”验收，成功创建全区“互联网+教育”达标县。建成县级“互联网+医疗健康”一体化应用平台。扎实落实分级诊疗、“三个一批”“五道防线”，建档立卡户住院个人自付比例8.4%。城乡居民医疗保险养老保险应缴尽缴。残疾人鉴定办证、家庭无障碍改造实现“两个清零”。安排临时救助资金1740万元，困难群众应保尽保。建成全区第二家县级青少年科技馆。禁毒工作连续五年综合考评全区第一。全区中小学校园治理现场观摩推进会在我县召开。健康扶贫微电影《同心》荣获全国扶贫微电影一等奖。丁建华荣获全国脱贫攻坚奋进奖。马占祥获得第十二届全国少数民族文学创作骏马奖。王生全、马希伟荣登“中国好人榜”。83.3%的财政支出用于民生事业，民生的底色擦的更亮了。 （七）深化改革创新，发展活力逐步释放。坚持用改革的办法破解难题，稳妥有序推进“放管服”改革、商事制度改革等88项改革任务。加快推进数字政府建设。全面推行“一门一网一次”审批服务，网上可办事项超过90%。政务服务“好差评”群众满意度99.9%。持续深化农村集体产权制度改革。旱天岭村成为全县首个“集体经济分红村”。完成市场监管、文化市场、交通运输、农业领域综合执法改革。开展韦州镇法治乡村建设试点、河西镇移风易俗创新试点。改革进一步激发了市场活力，增强了发展动能。 （八）强化政治站位，政府效能不断提升。旗帜鲜明讲政治，坚定不移把全面从严治党摆在首位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府系统各级干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行县委决策部署，主动接受人大、政协、纪委监委、审计及社会监督。坚持依法行政，稳步推进法治政府建设。严格落实意识形态工作责任制。高质量办理人大议案建议61件、政协提案65件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府党组会、政府常务会与议事机构专题会套开34次，以县政府、政府办名义发文数量同比减少26.3%。开展重点领域和关键环节审计34项。政府一般性支出压减10%。巡视、督察、审计等各类反馈问题得到有效整改。营造了风清气正的干事创业环境。一年来，我们统筹谋划、协调推进各项事业发展，人民防空、国防动员、国防教育和民兵预备役建设扎实推进；稳步推进第七次全国人口普查，加强统计执法，防范和惩治统计造假、弄虚作假；气象服务经济社会发展能力不断增强，地震、外事、共青团、退役军人、妇女儿童、老龄、工会、工商联、公积金等工作取得新的成绩！总结2020年，我们战疫情、攻脱贫、建小康、保民生、促发展，在应对挑战中破难，在担当作为中发展，在努力奋斗中进步，交出了一份全面好于预期、十分来之不易的答卷。回顾“十三五”，我们全面顺利完成各项规划目标，开启了“十四五”发展新征程，前进的脚步更加坚实有力。五年来，我们同心同向，全面发力，经济发展成绩卓著。全县地区生产总值从53.4亿元增长到103亿元，年均增长14%，翻了近一番；累计完成固投355.4亿元，是“十二五”时期的1.3倍；工业总产值从51.8亿元增长到91.7亿元，年均增长12.1%；城镇居民人均可支配收入从18758元增长到27127元，年均增长7.7%；农村居民人均可支配收入从6711元增长到11339元，年均增长11.1%，高于全区平均增速2个百分点。三次产业结构由22:40:38优化调整为16:35:49。发展是解决一切问题的金钥匙。这五年，我们顺应人民对美好生活的新期待，变不可能为可能，变可能为现实，变现实为最好，综合实力大幅跃升，解决了许多长期想解决而没有解决的难事，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全县人民共享发展成果，共同创造幸福美好生活。五年来，我们聚焦贫困，精准施策，脱贫攻坚取得历史性成就。始终紧扣“精准”核心要义，提前两年超额完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，27383户103844名贫困群众“一收入两不愁三保障”全面达标，142个行政村基础设施及公共服务水平全面达标。在脱贫攻坚的生动实践中，我们探索出了党支部建在产业链上、“421”奖补、扶贫车间、危房改造“九个一批”等创新做法，涌现出了李进祯、马希丰、丁海燕等一批先进典型。打赢脱贫攻坚战是党对人民的庄严承诺。这五年，全县上下撸起袖子加油干，战天斗地，啃下了最难啃的“硬骨头”，历史性摘掉了千百年来压在同心人民头上的贫困帽子，全县人民孜孜以求的小康梦想即将实现。五年来，我们精心培育，调优结构，特色产业遍地开花。围绕九大产业布局、“4+X”产业体系，始终把培育扶持特色优势产业作为主攻方向，草畜产业“老树发新芽”，有机枸杞、同心圆枣、道地中药材等特色产业“老树开新花”，酿酒葡萄、芦笋、菌菇等绿色高端种植业“无中生有”，农业产业不断发展壮大，特色优势不断显现。清洁能源装机容量达到262万千瓦。规上工业企业从41家增加到63家，规上工业增加值年均增长20.2%。工业园区“一园三区”产业集聚优势正在形成，成为推动高质量发展的增长极。建成清水湾农贸市场，完善提升老城商圈，新区商圈初具规模，开工建设富强路商圈、同心大道商圈，商品供给更加丰富、消费层次不断提升。建成旅游集散中心，形成了黄谷川冰雪旅游等品牌，满春村等乡村旅游有了一定基础。全县各类金融业机构达到30家，2017年存贷款余额双过百亿，三次荣获自治区金融环境创建奖。产业是发展的根基。这五年，我们在以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的伟大实践中，培育了适宜城乡、业态丰富的富民产业，人人有了致富门路，为全面推进乡村振兴夯实了坚实基础。五年来，我们扩容提质，一体推进，城乡面貌日新月异。坚持一把尺子量到底，完成12个片区12543户棚户区改造，70%的平房区旧貌换新颜。新建、改扩建同心大道、G70连接线等市政道路31条，5座大桥横跨清水河，联通老城新区，“六纵六横六桥”城市路网架构基本形成；建成人民公园等5大公园、文化广场等5个广场，县城建成区面积由20平方公里拓展到39平方公里，社区从4个增加到11个，城镇化率由37.2%提高到50%，绿地率达到33.3%，成功创建自治区园林县城。城市框架全面拉开，城市品位显著提升。全县通车里程由2962公里增加到5046公里。新建改造各类供电线路1895公里、通信基站422座。安全住房实现全覆盖，棚户区改造和农村危房改造工作受到国务院大督查通报表扬。饮水安全实现全覆盖，“集雨场+水窖+潜水泵+净化器”做法得到了2018年省级扶贫开发成效考核组和2019年第三方评估组充分肯定。累计完成营造林55万亩，森林覆盖率由2016年的6.3%增长到11%。良好生态环境是最普惠的民生福祉。这五年，我们加大基础设施建设力度，城乡面貌发生翻天覆地变化，路宽了、街净了、景美了，移民迁出区由黄变绿、清水河岸绿水清，人民群众实实在在感受到生活品质大幅提升。五年来，我们增进福祉，促进和谐，社会事业全面进步。累计投入资金69亿元，改扩建158所学校，新建中小学校10所、幼儿园63所，实现学前教育到职业教育全覆盖。2018年高标准创建国家义务教育发展基本均衡县。先后被评为全国营养改善计划工作先进县、2020中国公平教育百佳县市，蝉联全国阳光校餐示范县。“县城建设不搞大开发，让利大教育”做法得到国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督查组点赞。高标准建成县人民医院新院区、扩建县中医院、迁建县妇幼保健院，新建、改建11所乡镇卫生院、8所标准化村卫生室、3所社区卫生服务站。全民健身中心建成投用，“三馆一中心”免费开放，乡镇、行政村体育健身工程全覆盖。城乡低保审批权限下放乡镇，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。我县荣获“中国诗歌之乡”、全区民族团结进步示范县、全区民政工作先进县、全区双拥模范县，县财政局、统计局、残工委等单位荣获全国先进集体。民之所盼，施政所向。这五年，我们坚持以人民为中心，一年接着一年干，办好办实了一批事关人民群众切身利益的实事，兜牢了民生底线，人民群众有了更多的获得感幸福感安全感。各位代表！过去的五年，是我县抢抓机遇、攻坚克难、综合实力提升最为显著、发展质量最优的五年；是脱贫攻坚取得决定性胜利、生态环境改善最为明显、城乡面貌变化最大、社会各项事业发展最快的五年；是民生福祉不断改善，全县人民得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，凝聚了全县人民的智慧、心血和力量，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的齐心协力、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、新社会阶层，向各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体，向县人武部、驻同武警官兵和消防指战员、政法干警，向区市驻同单位，向在同心投资创业的企业家，向关心、支持同心建设和发展的社会各界朋友，向积极投身新冠肺炎疫情阻击战的白衣天使、基层同志、广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的五年，我们创新完善发展思路，厚植发展优势，干部群众的精神状态、思想观念、文明素质大幅提升，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。我们深刻体会到：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想是我们践行初心使命的政治定力，坚持和加强党的全面领导是做好一切工作的根本保证，中国特色社会主义制度是凝聚奋斗伟力的最大优势，苦干实干巧干是攻坚克难的重要法宝，创新驱动和项目拉动是增强发展后劲的强大支撑，保障和改善民生是做好一切工作的出发点落脚点，统筹发展和安全是确保各项事业顺利推进的重要原则。成绩饱含奋斗，经验弥足珍贵，但问题更要重视：一是城乡发展、区域发展不平衡、不充分，城乡基础设施和公共服务还有短板；二是产业发展水平还不高，产业链供应链层次比较低，抵御市场风险的能力还不强；三是发展方式还需转型，科技创新能力不强，节约集约利用水资源、土地资源的水平有待提高，资源环境约束趋紧；四是人才队伍结构不优、年龄偏大，基层专业技术人才紧缺；五是政府系统干部职工思想解放不够，工作作风还需要进一步加强。等等。这些问题，我们必须高度重视，认真对待，采取有力措施，切实有效加以解决，努力把各方面工作做得更好。“十四五”期间主要任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县委十三届十九次全会通过的《中共同心县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》擘画了全县“十四五”和2035年远景规划、发展蓝图。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实区市党委和政府及县委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，扎实做好调转增融“四篇文章”，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，走好一条高质量发展新路子，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出更大贡献。主要预期目标是：到2025年，地区生产总值力争达到200亿元；工业总产值达到300亿元，累计上争项目资金和招商引资到位资金400亿元，累计完成固定资产投资500亿元；地方公共预算收入年均增长10%；城乡居民人均可支配收入年均增长不低于9%、11%；R&D投入强度达到2%以上；县城建成区绿地率达43%以上，城镇化率达到60%以上；森林覆盖率达到17%，草原综合植被盖度达到75%；节能减排降碳指标完成区市下达的目标任务。发展定位是：担当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区时代新使命，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县、宁夏县域经济高质量发展样板县，创建全国民族团结进步示范县。各位代表，这样的定位和预期目标是县委立足全县既有的发展基础、发展潜力和正在形成的新动能，从发展的需要、发展的可能、发展的预期多方面考虑，科学审慎提出的，既是全面推进乡村振兴，加快经济社会高质量发展的需要，也是全县人民的期盼，更是我们的光荣使命。实现上述目标，必须把巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴放在重中之重的位置，必须把创新引领、项目建设牢牢抓在手上，必须把培育产业、扩大就业作为提升发展质量的根本抓手，必须把新型城镇化建设、城乡一体发展作为加快县域发展的重要引擎，必须把加强生态环境保护作为底线任务，必须以良好的状态和作风，抓好县委《建议》46项任务落实，在危机中育先机、于变局中开新局，千方百计改善民生，不断提高发展质量和效益。2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照区市党委和政府决策部署及县委十三届十八次、十九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决守好三条生命线，走好一条高质量发展的新路子，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，确保“十四五”实现良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，地方一般公共预算支出增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。主要约束性指标完成区市下达任务。重点做好以下工作。 （一）强化科技创新引领，培育发展新动能。深入实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，开展创新型示范企业培育工程，鼓励支持企业联合开展技术攻关，设立研发中心，开展科研代工、委托研发等合作模式，争取建设化工中试车间，打造以工业园区为支撑的创新小高地，培育农业高新技术企业1家、自治区科技小巨人企业1家、自治区科技型中小企业5家。深化与江南大学、宁夏大学、宁夏农林科学院等院校合作，发挥闽宁、中核对口帮扶优势，培育建立肉牛滩羊、有机枸杞、酿酒葡萄、文冠果等专家工作站或专家服务基地。深入实施科技强县行动，重点在新材料石膏3D打印，枸杞原浆、酵素、芽茶、饮料等保健产品，葡萄脱毒苗培育、优质葡萄酒酿造，文冠果食用油、文冠果茶、文冠果系列化妆品，旱作节水技术，良种培育等方面，开展产业技术揭榜攻关，推动产学研用深度融合。规上企业在研发活动企业比例增长5个百分点，达到28%。全县科技创新活动明显增多，围绕产业，科技创新水平有一个较大提升，全社会R&D投入强度力争达到0.6%以上。 （二）扩大精准有效投资，增强发展驱动力。始终把重大项目建设作为高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”，牢牢牵住项目建设牛鼻子。高起点谋划项目。吃透中央和自治区政策，充分利用好自治区“十大工程项目”、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大工程等溢出效应，围绕综合交通、现代水网、能源支撑、信息网络、市政建设五大领域，谋实基础设施高质量发展项目。积极对接争取福银高速与银昆高速连接线、化工基地铁路物流、扬黄灌区节水改造等重大项目，提前着手衔接黄河黑山峡河段开发、陕甘宁革命老区供水工程，在已谋划787个总投资近1500亿元“十四五”项目的基础上，力争更多项目挤进自治区“十四五”规划和年度盘子，实现项目梯次推进、滚动发展，数量和质量双提升。高速度推进项目。2021年计划实施133个总投资187亿元重点项目，上半年开工率达到80%以上，全年完成投资124亿元。紧盯国家及自治区产业政策和投资方向，争取棚改基础设施、同红公路等47个项目落地，上争项目资金50亿元。高质量引进项目。围绕清洁能源、羊绒、农副产品等上下游，开展产业链招商、园区招商、以商招商，争取特变电工SVG生产线、东旭蓝天光伏组件、陕西斯达石膏、无锡圣马电子气体、筠诚牧业智慧养殖等一批投资强度大、体量大的项目落地，加快推进精细化工基地、建材产业园、清洁能源产业园等集群发展，招商引资到位资金50亿元以上。高标准服务项目。落实项目管家服务机制，当好“店小二”，积极主动做好服务保障工作。全力做好银昆高速、宝中铁路扩能改造、妙岭750千伏、清水河流域城乡供水、固海扩灌更新改造等区市重大项目服务保障工作。 （三）调优结构加快转型，走出高质量发展新路子。深化供给侧结构性改革，围绕九大产业布局，落实重点产业县级领导包抓机制，加快实施“四大改造”，优化供应链、延长产业链，打造产业集群，提高经济质量效益和竞争力。提质增效现代农业。围绕做大做强肉牛滩羊产业，大力调整种养业结构，打好有机、富硒牌，发展节水型、高附加值种养业。新增高标准农田5.8万亩，种植红葱4万亩、起垄覆膜马铃薯10万亩，建设下马关万亩瓜菜基地、万亩马铃薯基地、万亩粮油一体化基地。大力发展小区养殖，建成5万头肉牛养殖基地和30个千头（千只）肉牛滩羊养殖基地，肉牛、滩羊饲养量分别达到28万头、230万只，建设新发地区域牛羊交易中心、深加工产业园，巩固提升全区肉牛滩羊产业大县地位。扩大有机枸杞种植规模，建设润德1万吨液态生产线、菊花台鲜果榨汁生产线，德谷枸杞研发系列液态产品。新增种植葡萄0.7万亩，培育脱毒葡萄苗150万株，朗斐酒厂建成投产，打造葡萄文化展示中心，加快推进罗山东麓葡萄文化创意小镇建设。加强文冠果抚育管护，推进五谷丰与富优基尼深度合作，建设文冠果种植资源圃及采穗圃，创建文冠果之乡。同心圆枣、中药材、小杂粮、芦笋等产业健康发展，发挥好枸杞、畜牧、文冠果等协会作用，培育一批市场信誉度高、影响力大的区域公用品牌、企业品牌。努力实现农业增加值增长5%。转型升级新型工业。坚定不移实施工业强县发展战略，围绕“轻新健”产业布局，大力实施“142”工程。实施园区基础设施提升工程，开工园区道路、供热、天然气、物流仓储、应急消防等12个基础设施项目，打造低成本园区和智慧园区，增强承载能力。严格准入门槛，提高入园项目投资强度和土地利用效率。开工建设同芯光电特种电子气体、小黄鸭威化食品等24个工业重点项目，迎福食品、富源能源等20个项目年内投产。推进拉晶、切片、组件等清洁能源全产业链发展，新增装机容量60万千瓦。深化园区体制机制改革，更好发挥同润园投融资平台作用，以上能电气10GW新材料、中核服装二期、山东鲁怡服装加工为重点的扶贫产业园拓展区加快推进，帕罗羊绒混纺纱、鸿银鑫羊绒等9个项目建成投产、全面建成羊绒产业园二期，以银山能源、泰佑化工等项目为重点的精细化工产业基地集约集聚、安全发展，以豪龙建材、圣雅戈石膏、宁夏建材智能绿色新材料为重点的建材产业园形成规模、绿色发展，一园三区同步推进，多点发力。全年力争新增纳规企业10家以上。繁荣发展新兴服务业。做好“互联网+”文章，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展，推进服务业数字化。改造提升同心农贸市场、老城商圈，精心打造永安路商圈、富强路商圈、同心大道商圈，培育完善新区商圈，打造“51015”生活商圈。落实扩大内需战略，促进就业，优化收入分配结构，加大促消费力度，充分挖掘县乡消费潜力，合理增加公共消费，有效激活群众消费。实施餐饮业提升工程，打造与同心文化旅游发展相适应的特色餐饮。设立乡村旅游发展专项基金，深入挖掘“红、绿、古”特色旅游资源，发展折腰沟等乡村旅游，提升红军西征纪念园，加快培育韦州历史文化小镇4A级景区，开发农副、非遗、红色等旅游产品，加快创建全域旅游示范县。继续实施“引金入同”战略，健全完善金融风险预警、政银会商助企纾困“两大机制”，引进浦发银行、上善助贷等金融机构来同开展业务或设立分支机构，引导创新开发金融产品，新增贷款15亿元以上，提高直接融资比重。实施消费网络建设工程、国家电子商务进农村综合示范县提升工程，整合资源，完善物流体系，发挥大美同心、来三斤、善融商城等电商平台作用，力争年内电子商务交易额达到3亿元以上。大力发展现代物流业，建设桃山物流产业园、羊绒园区物流产业园，积极引进物流仓，加快发展冷链物流，初步形成具有一定规模的物流能力，打造区域性现代物流中心。建设二手车市场、汽车租赁市场，支持引导共享经济发展。支持各类市场主体参与服务供给，发展“互联网+养老”、银发经济、婚庆经济、假日经济、夜间经济。努力实现服务业增加值增长8%以上。稳定企业生产经营。始终把着力点放在发展实体经济上，加大“六稳”“六保”政策落实，千方百计帮助市场主体纾难解困、降低成本。落实领导干部包抓服务机制，做好煤电油气运等资源要素保障，促进企业满负荷生产。加大中小微企业及个体工商户房屋租金、水电气热、社保医保等“减、免、缓”政策落实，扩大普惠金融覆盖面，适当延期还本付息，帮助市场主体恢复元气、稳定经营。 （四）提升“三农”发展水平，接续推进乡村振兴。坚决贯彻中央农村工作会议精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“4321”要求，5年过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，抢抓乡村振兴重点帮扶县机遇，扎实开展“五大专项行动”，继续发挥闽宁协作、央企帮扶等对口支援、定点帮扶、社会力量帮扶作用，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。实施移民致富提升行动，以产业、就业、培训、基础设施、政策支持为抓手，强化易地扶贫搬迁后续扶持，高效运营光伏扶贫电站、扶贫车间，壮大村集体经济，移民群众人均可支配收入增速高于全县农村居民2个百分点。夯实农业发展基础。加快完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。落实粮食安全责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种质资源保护和利用，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大完全成本和收入保险范围，农作物、粮食播种面积分别稳定在150万亩、120万亩以上。强化农业科技支撑，加快水肥一体、覆膜精量穴播等先进适用技术推广应用，建立健全科技下乡、人才下沉、服务“三农”机制，鼓励各类市场主体参与提供农业社会化服务，提升农业科技服务综合集成能力。大力实施“节水革命”，严格落实“四定”要求，实施最严格的水资源保护利用制度，水权确权到户，推行阶梯水价，开展水权交易，严格考核奖惩，发挥好乡村用水协会作用，加强用水教育，全年节水1000万方以上。实施乡村建设行动。围绕“1+5+20+N”乡村振兴规划部署，持续提升县城综合服务能力，加强下马关、韦州、预旺等5个重点镇建设，全面推进旱天岭、三山井、套塘等20个重点村建设，全覆盖开展“一村一年一事”行动，统筹推进“五大振兴”。抓好王团镇北村组织振兴红色美丽村庄试点建设。实施“互联网+城乡供水”工程。全面落实“路长制”，改造国省干线121公里，新建农村公路180公里，改造危桥27座，彻底解决全县危桥问题。新建、改造10千伏供电线路228公里。提高乡村政务服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。加强乡镇商贸设施建设，规范集镇区商贸产业发展。推动邮政与快递全面合作，建设镇村快递超市，快递包裹直接进村。动态清零农村危房。持续加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推动乡村水电气网等基础设施提质提效。 （五）持续推动融合发展，建设宜居宜业新型城镇。坚持“规划立城、生态绿城、管理净城、产业兴城”，持续推动以县城为中心、重点乡镇为辐射的新型城镇化建设。完善城市空间布局。借助编制国土空间总体规划，为产城融合发展留足空间。建成三水大桥、东环路，打通城市环线，持续完善“六纵六横六桥”城市路网架构。县城基础公共设施创造条件向石狮、兴隆、丁塘延伸，中心集镇向周边村延伸，畅通提升县城“四个通道”，稳步推进城乡结合部建设，以工补农、以城带乡，产城融合发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，城镇化率提高2个百分点。实施城市更新行动。完成棚户区改造1500户，改造老旧小区8个。整体改造提升火车站周边环境。新建永安广场、民族团结公园，新建续建永安西街等6条市政道路，建设转播台片区、北沟片区等7个停车场。坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，新建续建明珠花园、悦江府等14个房地产项目，稳定有序供应土地，规范发展长租房市场，探索利用集体建设用地建设租赁住房。有条件的住宅小区实施天然气入户工程。新建第三水厂。新建城市防洪设施3处，升级改造银平西街至长征街等6处易涝点排水管网系统，增强城市防洪排涝功能，建设韧性县城。加强陕甘宁省豫海县回民自治政府旧址保护，建设同心老街、书吧，传承红色文化、革命文化、乡土文化，让城镇更具文化底蕴。持续在路网、水网、气网、热网、照明、客运等方面查漏补缺，不断更新提升，让城市基础设施和服务功能更加完善。推进城市精细化管理。加快5G等信息化基础设施建设，新建基站209座，建设5G网络示范县，建成数字政府，推进城镇综合管理智能化。坚持问题导向，推行市场化改革，探索完善公共设施、小区物业等常态化管理运行机制，推进路面全覆盖清扫机械化、街面管理网格化、集市管理规范化，集中解决乱占乱建、乱停乱行、乱摆乱放、乱泼乱倒等城市“顽疾”，启动创建国家园林县城、卫生县城、自治区文明县城，进一步提升城市品位和宜居度。 （六）全力加强生态文明建设，守好改善生态环境生命线。严格落实“四禁”规定、“四减”措施、“四保”要求，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，不断提升生态环境质量，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县有项目、有支撑、有成效。综合治理“一河一山”。统筹山水林田湖草沙系统治理，以“一河一山”为生态坐标加快构建“一河三区”总体布局，打造宁夏中南部重要生态屏障。以清水河为轴线，统筹清水河“1+16+4”综合治理，实施“四大工程”，新建改建、提标改造沿河农村公路100公里，建设清水河生态长廊，持续减少清水河排沙量。以罗山东麓为核心，扎实开展罗山东麓防沙治沙和砂石资源采挖专项治理，在罗山外围新建1066公顷防护林，完成防沙治沙2533公顷，建设环罗山山水林田湖草沙综合治理区。继续创建全国防沙治沙示范县。开展绿色矿山建设行动，扎实开展非煤矿山和商砼站专项整治。持续打好三大保卫战。大力推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，着力解决城镇生活污水收集难、园区工业废水处理难、农业面源污染治理难等问题。基本消除重污染天气，空气质量优良天数比例稳定在87%以上。全面落实河（湖）长制，建成污水处理厂二期、人工湿地二期，建设韦州镇等6个污水处理站尾水人工湿地，敷设镇村污水收集管网129公里，争取建设污水处理厂三期、人工湿地三期，镇区逐步实现污水处理站全覆盖，园区污水达标排放，清水河、甜水河水质稳定达标。巩固水源地规范化建设成果，保持人饮水三类以上水质。再生水厂投用，再生水利用率达到50%以上。深化农业面源污染治理，严格管理化肥、农药等农业化学品投入使用，实施有机肥推广应用、滴灌带和残膜循环回收利用、畜禽粪污资源化等工程。接续推进农村人居环境整治提升行动，完成农村改厕4000户。加强工业污染源监管，防范建设用地新增污染。深入治理危险废物。落实垃圾分类和减量化、资源化。全面实行排污许可制，启动征收污水处理费，探索建立污水垃圾处理服务按量按效付费机制。实施大规模国土绿化行动。实施县城生态绿化工程，开工建设洪泉沟县城段、高速出口、清水河南岸等17个生态综合治理工程，新增城市绿化3200亩，城市建成区绿地率达到37.4%。实施生态修复“五大工程”，落实“山长制”“林长制”，以清水河和罗山东麓为重点建设营造林11万亩，在生态移民迁出区建设文冠果经济林5万亩，建设环村庄生态经济带2万亩，全县森林覆盖率达到12%以上。 （七）坚持普惠适度，全力保障和改善民生。以提升人民生活品质为方向，办好改造老旧小区、修建国省干道安全人行步道等9件民生实事。实施更加积极的就业政策，优化创业就业服务，新增城镇就业5000人，农村劳动力转移就业稳定在8万人次以上，实现劳务收入16亿元以上。发放创业担保贷款3000万元。实施城乡居民收入提升行动，多措并举提高经营性、工资性和财产性收入，确保与经济增长基本同步。以提升教师能力素质、高中阶段教育能力、乡村教育能力为抓手，实施基础教育质量提升行动。建成八幼等6所城乡幼儿园和第十小学，提标改造五小等6所学校，开工建设同心中学分校、第七中学、职业技术学校二期。职业教育坚持量身定做，围绕产业办班，产教融合发展。争创全区“互联网+教育”示范县、校园治理示范县、义务教育优质均衡县。实施全民健康水平提升行动，以健康同心16项行动为抓手，优化医疗保障服务体系，提升县乡村三级医疗卫生服务水平。开工建设中医院门诊综合楼，力争建设县人民医院东部地区生态移民分院。加快“互联网+医疗健康”一体化应用平台建设。组建县医疗卫生健康总院。县人民医院创建三级乙等医院。全域创建“食品药品安全区”。加强历史遗迹挖掘和保护。加强非物质文化传承保护。新建马高庄乡综合文化站，提升“两馆一站”服务基层效能。用好县级融媒体中心、新时代文明实践中心，推行市民公约、村规民约，推广创建文明单位、文明小区、文明家庭。落实全民健身国家战略，实施健身壮骨行动，新建新华全民健身中心，举办冰雪旅游节、全民健身季、钓鱼大赛等品牌赛事活动。争取建设国家体育公园。全面加强退役军人服务保障体系建设，启动创建全国双拥模范县。实施好全民参保计划。健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系，高度关注孤儿、残疾人、城市夹心层、脱贫群众等群体，逐步建立县乡村三级衔接互通的社会救助机制。 （八）坚定不移深化改革开放，激发发展活力。继续深化“放管服”改革，稳妥有序推进商事制度改革，全面推行“不见面办事”“一件事一次办”和政务服务跨省通办。深化农村集体产权制度改革。重点推进用水权、排污权、山林权、土地权改革。严格落实市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力。深化完善产权保护等领域的制度体系，营造公平法治的营商环境。加强社会信用体系建设，建设信用同心。推进政府采购制度改革，建立新型采购人制度。高质量完成基层整合审批服务执法力量改革。继续推进综合行政执法改革。持续深化供销体制改革。争取石狮开发区撤区设镇。主动融入“一带一路”建设，抢抓第五届中阿博览会机遇，积极参与“一带一路”商贸物流大数据平台和“一带一路”跨境电商交易平台建设。推进盐同红地区协同发展。积极探索与对口县区建立共建共享、收益分成经济合作机制，拓展同心承接产业转移空间。 （九）统筹发展和安全，有效防范化解重大风险。强化系统观念、底线思维，构建大安全格局。落实基层“1+6”综合治理，创建市域社会治理现代化试点合格县。坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安同心。持续深化禁毒人民战争，高标准打造全区禁毒示范单位5个，争创全国全区禁毒示范县。有序化解政府隐性债务，稳妥处置金融风险，扎实做好网络舆情应对，有效处置突发事件，有效防范化解各类风险。全面贯彻党的民族政策和党的宗教工作基本方针，启动创建第二轮全国民族团结进步示范县，坚决守好维护政治安全、促进民族团结生命线。严格落实安全生产四方责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，坚决遏制较大以上事故发生。各位代表，当前境外疫情持续蔓延，国内各地呈现零散多发态势，防控形势总体严峻复杂，常态化疫情防控仍是当前重要工作，必须慎终如始，坚决落实各项机制，坚持“人”“物”同防，科学应对人员聚集和快速流动，加强疫情监测预警，加强群众引导和健康教育，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。同时，认真做好档案、气象、地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织发挥更大作用，促进社会全面进步。加强政府自身建设各位代表，站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立宗旨意识，坚持“严”字当头，“实”字托底，努力建设人民满意政府。加强政治建设，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，以党的建设为统领，落实全面从严治党总要求，严明政治纪律、政治规矩，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院及区市县党委决策部署执行有力、落实到位、取得实效。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，建设学习型政府。加强政府党组建设，规范党内政治生活，落实民主集中制，严格执行请示报告制度，进一步提升政府系统党建工作水平。始终不忘初心、牢记使命，坚定担当新使命，奋力展现新作为，不断提升政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强法治建设，打造法治政府。认真贯彻落实习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，坚持重大事项提请县委常委会审定、向人大报告、政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委纪律监督、审计监督及社会舆论监督，切实提高行政决策质量和效率。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行行政执法“三项制度”，动态调整权责清单，加强行政复议和行政应诉规范化建设。加强公共法律服务体系建设。扎实开展“八五”普法。以法治思维、法治方式化解矛盾、推动工作。扎实推进政务公开标准化规范化建设，政务过程和结果全公开，让权力在阳光下运行。加强作风建设，打造有为政府。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，持续增强七种能力，推动有效市场和有为政府更好结合。牢固树立正确的权力观、政绩观，站稳群众立场，践行为民服务宗旨，切实办实事、解民忧。牢固树立效率意识，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干，办成办好。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。向形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、假作为“亮剑”，确保政令畅通、令行禁止。大力精文减会，改进调查研究，规范督查检查，切实减轻基层负担。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。加强纪律建设，打造廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神及其实施细则和区市县若干规定。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，切实把钱花在刀刃上。强化跟踪审计和成果运用。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，加强国有资产监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。强化制度意识，政府系统各级干部带头执行制度，维护制度权威，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，不断自我净化、修身律己，廉洁从政、廉洁齐家。各位代表！风劲潮涌好扬帆，砥砺奋进正当时。“十四五”的蓝图已经绘就，新一轮发展的号角已经吹响，使命在肩，时不我待，让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结全县人民，以更加饱满的干事激情、更加深切的为民情怀、更加昂扬的争先锐气，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，戮力前行，奋力谱写“十四五”高质量发展新篇章，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出更大贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。

  2025-07-08

• 【吴忠招商】吴忠市政府工作报告

  2021年1月25日在吴忠市第五届人民代表大会第六次会议上 市长喜清江 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作及“十三五”回顾 2020年，是极不平凡、极为特殊的一年。最令我们自豪的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央带领全国各族人民共同谱写了抗疫历史篇章，取得了经济社会发展新的历史性成就。最使我们鼓舞的是，党的十九届五中全会胜利召开，擘画了蓝图，指明了方向，提供了遵循，汇聚了奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量。最让我们振奋的是，习近平总书记视察宁夏首站就到吴忠，极大地提振了干部群众干事创业的信心和决心，在我市发展史上具有重要里程碑意义。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入分别增长6.2%、0.7%、16.1%、5.2%，增速均居全区第一，农村居民人均可支配收入增长10.2%，居民消费价格上涨1.4%。 （一）全力以赴抓好六稳六保，经济发展逆势回升。分区分级组织工业企业精准复工复产，打好援企稳岗等“政策组合拳”，新增规上企业20家，规上工业增加值增长11.6%，增速全区第一。实施园区低成本化改造项目10个，淘汰落后产能21.3万吨，单位工业增加值能耗下降14.5%，降幅全区第一。粮食产量99.6万吨，实现“十七连丰”，“米袋子”“菜篮子”供应充足，农林牧渔业总产值增长4.6%，增速全区第一。瓜菜、酿酒葡萄、枸杞、道地中药材面积分别为53.7万亩、24.6万亩、10.8万亩、24万亩，奶牛存栏27.3万头，肉牛、肉羊饲养量分别为45.2万头和586.6万只。吴忠国家农业科技园区创成自治区级农业高新技术产业示范区，盐池县创建为全国高效节水灌溉示范县，青铜峡市获批建设国家现代农业科技示范展示基地。努力克服疫情带来的严重影响，服务业发展逐季向好，第三产业增加值占GDP比重提升至42.4%。实施电子商务进农村综合示范项目，电商交易额92.4亿元。青铜峡市被确定为互联网+农产品出村进城工程试点县。培育打造万达金街等夜间经济打卡地，举办“两晒一促”等活动100余场次。青铜峡市创建为国家全域旅游示范市，盐州古城历史文化旅游区、同心红军西征纪念园创建为国家4A级景区。 （二）坚持不懈深化改革开放，发展活力不断增强。新增国家级高新技术企业20家、绿色工厂2家，自治区级科技型中小企业70家，技术合同成交额3.4亿元。落实优化营商环境政策措施，“易办·吴优”政务服务平台上线运行，新增市场主体1.3万户，总量达到10.8万户。深化农村集体产权制度改革，成立各类经济合作组织514个。出台《吴忠市农村产权交易管理办法》，交易农村承包土地5.5万亩3.2亿元。利通区、盐池县水权改革经验在全区推广。基本医疗保险基金实现市地级统收统支。第三次全国国土调查工作全面完成。金积镇经济发达镇行政管理体制改革加快推进，市辖区综合执法改革成效明显。清理历史遗留拖欠民营企业中小企业账款22.6亿元，提前完成无分歧账款清零目标。协调为企业发放贷款48.8亿元，减免税费27亿元。市属国有企业资产增长5%。实施各类项目453个，伊利三期等172个项目建成投产。招商引资到位资金379亿元，上争资金153亿元。外贸进出口总额增长19.1%。 （三）持之以恒抓好污染防治，生态环境持续改善。成功创建为国家生态文明建设示范市。全市优良天数比例83.9%，PM10、PM2.5平均浓度达到国家环境空气质量二级标准。完成26个“千吨万人”农村水源地划分。青铜峡罗家河人工湿地、同心工业园区污水处理厂和红寺堡红柳沟污染综合治理项目建成运行。青铜峡库区、盐池哈巴湖和吴忠黄河湿地列入第一批国家重要湿地名录。国控断面保持II类水质，10个区控断面水质稳定达标。完成营造林32万亩。工业危废及医疗废物安全处置率100%，秸秆、残膜综合利用率为90.9%和85%。耕地保护责任目标考核连续7年获全区一等奖。 （四）坚定不移推进城乡融合，区域发展更加协调。吴忠综合客运枢纽与银西高铁同步投入运营，国道344线吴忠至灵武段、青铜峡小坝至正源街快速通道建成通车。启动城市东片区开发，高铁片区学校开工建设。维修改造老旧路面22.2万平方米、老旧小区68个、棚户区住房1550套，新增停车泊位3800个。建设美丽小城镇2个、美丽村庄37个。改造危窑危房1946户，实现动态清零。新建改建农村公路326公里，改厕43250座。利通区、红寺堡区、青铜峡市生活垃圾减量化、资源化、无害化处置实现全覆盖。利通区荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。利通区、盐池县被列为国家数字乡村试点地区。利通区石佛寺村、青铜峡市地三村、盐池县曹泥洼村入选全国乡村旅游重点村和全国休闲乡村名录。 （五）尽心竭力保障改善民生，社会事业全面进步。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立健全常态化疫情防控机制，全面压实“四方责任”，严格落实“四早”等措施，社会各界捐赠款物、减免房租8539万元。投入2.4亿元用于疫情防控和患者治疗，应急设备、核酸检测、物资储备等疫情防控救治能力大幅提升，涌现全国抗击新冠肺炎疫情先进个人1名，自治区先进个人72名、先进集体17个。落实“四个不摘”要求，扎实推进“四查四补”等工作，1163户4041名未脱贫人口全部脱贫退出。同心县顺利通过国家精准扶贫成效第三方评估等5次“国考”，盐池县脱贫攻坚实践经验成果荣获中国精准扶贫优秀案例，同心县旱天岭村丁建华荣获全国脱贫攻坚奋进奖。新建幼儿园39所，公办、普惠性幼儿园在园幼儿占比完成“5080”目标，高考一本上线2622人，同比增加565人。大力推行“互联网+医疗健康”，远程会诊等医疗服务全面开展。新增城镇就业12389人，农村劳动力转移就业23.1万人，超额完成年度目标任务。城镇登记失业率3.18%，零就业家庭实现动态清零。筹资6.43亿元，彻底解决了历史遗留的拖欠被征地农民养老保险问题。发放低保等资金6.4亿元。举办文化惠民活动600多场次，新建改建利通区文化馆等县级文化场馆6个、基层综合性文化服务中心323个。吴忠科技馆建成向社会免费开放。盐池县、同心县入选国家陕甘宁、红四方面军革命文物保护利用片区名单。市审计局等12个单位荣获全国文明单位（村镇、校园），市文明办、市妇联荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位，吴忠中学被授予“全国三八红旗集体”，李润喜等5人被评为全国劳动模范，官聪等4人荣登中国好人榜。马占祥创作的诗集《西北辞》获得第十二届全国少数民族文学创作骏马奖，话剧《高沙窝脱贫记》入选文旅部“百年百部”创作计划重点扶持作品，微电影《同心》荣获全国扶贫微电影一等奖。新闻出版、广播电视、社科史志等又有一批新成果。 （六）群策群力加强社会治理，社会大局和谐稳定。打掉涉黑涉恶犯罪团伙36个，查封、冻结涉黑涉恶资产6.5亿元。全市刑事案件、盗窃案件、命案发案数分别下降13.9%、34.7%、46.2%。全区禁毒工作综合考核实现“十连冠”。红寺堡区公安分局荣获全国公安机关执法示范单位，吴忠市看守所荣获全国标兵看守所。颁布实施《吴忠市村庄规划条例》。全面推行行政执法“三项制度”。在全区率先实现市县乡三级社区矫正委员会全覆盖，市司法局荣获全国社区矫正机构先进集体。积极开展民法典学习宣传“六进”活动，全面完成“七五”普法验收。办结中央、自治区交办及市级自排重复信访和信访积案260件，办理速度和办结质量位居全区前列，红寺堡区创建为全国信访工作“三无县（区）”。强化食品药品监管，开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势稳定向好。依法依规开展统计调查，高标准开展第七次全国人口普查。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、住房公积金等事业积极推进。气象、地震、监测预警、防灾减灾等工作得到新加强。 （七）锲而不舍加强自身建设，政府效能加快提升。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵。统筹发展与安全，坚决守好维护政治安全生命线。从严落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。国家脱贫攻坚成效考核、中央环保督察及“回头看”、自治区党委巡视反馈问题全部整改完成。认真执行重大事项向市委请示报告、重大决策出台前向市人大常委会报告制度，提请市委审议重大事项50项。办理区、市两级人大代表议案建议76件、政协委员提案171件，办复率100%。主动接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士意见建议。召开新闻发布会9场次、公开政府信息1.2万条。一般性支出和非刚性支出压减11%，文件会议分别减少13%、12%。审计项目185个，查出问题涉及金额28.2亿元，移送处理34件。 各位代表，2020年工作任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础，在建设美丽新宁夏中体现了吴忠担当，做出了应有贡献。 五年来，我们紧紧围绕经济繁荣，扩总量、提质量，综合实力跃上新台阶。“十三五”规划确定的34项指标基本完成，全面建成小康社会目标总体实现程度预计达到98%以上。经济总量跃升全区第二，地区生产总值年均增长7.4%，提前两年实现比2010年翻一番目标。人均地区生产总值43700元，是“十二五”末的1.5倍。三次产业结构由13.5:56:30.5优化为13.7:43.9:42.4。服务业增加值达到263.6亿元，较“十二五”末翻了一番。全市R&D经费投入强度达到1.27%，每万人有效发明专利拥有量2.88件，是“十二五”末的3.2倍，吴忠市被确定为国家知识产权试点城市。 五年来，我们紧紧围绕民族团结，固根基、铸品牌，社会和谐呈现新局面。筑牢中华民族共同体意识，依法治理宗教事务，坚决守好促进民族团结生命线，荣获全国民族团结进步创建活动示范市，是全国唯一市级及所辖县（市、区）全部获此殊荣的地级市。加快推进社会治理现代化，被确定为首批全国市域社会治理现代化试点地区，成功创建为全国社会治安综合治理优秀市，全国双拥模范城创建实现“四连冠”，青铜峡市第七次获得全国双拥模范城。红寺堡区“135”县域社会治理模式获中国“2020民生示范工程”。颁布实施《吴忠市文明行为促进条例》等5部地方性法规，吴忠市、青铜峡市被评为自治区法治政府建设示范市县。有效防范各领域风险，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。 五年来，我们紧紧围绕环境优美，重保护、严治理，生态环境实现新改善。践行绿水青山就是金山银山，深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境明显改善。黄河吴忠出境断面水质一直保持II类优水质，市区污水处理率达到95%以上。营造林150万亩以上，治理荒漠化土地642万亩，森林覆盖率达到17.5%，湿地保护率达到55%以上。荣获全国城市黑臭水体治理示范城市、全国绿化模范城市、中国十佳绿色城市等荣誉。利通区、青铜峡市被列为第二批节水型社会建设达标县（区）。盐池县、同心县被评为全国防沙治沙示范县。城乡面貌焕然一新。城市建成区125平方公里，常住人口城镇化率提升至52%。便捷畅通的路网体系基本形成，建制村全部通硬化路，红寺堡区被评为“四好农村路”全国示范县。农村人居环境显著改善，建设美丽村庄208个，利通区被列为全国农村人居环境整治激励县。 五年来，我们紧紧围绕人民富裕，保基本、重公平，民生福祉得到新提升。每年80%以上公共财政支出用于保障改善民生，累计完成民生支出879亿元，是“十二五”时期的1.5倍。3个贫困县全部摘帽，217个贫困村全部出列，18.9万农村贫困人口全部脱贫，盐同红集中连片区贫困面貌得到根本性改变。新增城镇就业6.88万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.8%和9.6％。养老、医疗保险参保率均达到95%以上。五个县（市、区）都通过国家义务教育均衡发展评估验收，基本消除“超大班额”。四级医疗卫生服务体系不断完善，市、县、乡远程医疗服务实现全覆盖。成功创建为国家公共文化服务体系示范市，引黄古灌区入选世界灌溉工程遗产名录。改造棚户区住房2.98万套、农村危房2.58万户，城乡居民安全饮水问题得到彻底解决。 “十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了振奋人心的成就，朝着建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏迈出了坚实步伐。五年的实践使我们深刻认识到：必须坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力水平，为推动高质量发展提供根本保证。必须坚持高质量发展，紧紧扭住发展第一要务不动摇，切实转变发展方式，更加注重发展质量和效益，破解发展瓶颈制约，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持全面深化改革，敢于用改革办法解决发展矛盾和问题，善于用开放举措拓展经济社会发展空间，切实增强发展动力和活力。必须坚持以人民为中心，紧盯教育、社保、医疗、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民群众对美好生活的向往期待。 各位代表！过去一年及“十三五”时期，我们遇到的困难比预想的大，取得的成绩比预期的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向驻吴部队、武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向中央及区属驻吴单位，向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和外商、港商、台商表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：一是创新能力还不适应高质量发展要求，经济结构矛盾突出，生态环保任重道远，增长动力后劲不足；二是山川、城乡、区域发展不平衡不充分问题突出，民生领域短板较多，居民持续增收渠道不宽；三是刚性支出持续增大，财政收支矛盾加剧，政府债务化解压力较大；四是社会治理体制机制还不完善，政府自身建设还需加强，等等。对这些问题和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”工作思路及主要举措 “十四五”时期，是“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇期，是迈向全面建设社会主义现代化国家的第一个五年，也是我市奋力担当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵、建设现代化美丽新吴忠的关键五年。 根据市委五届十二次全会精神和《中共吴忠市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《吴忠市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 今后五年我市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实自治区党委、政府和市委的部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，做好调、转、增、融“四篇文章”，干在实处、走在前列，努力打造转型发展先行市、民族团结模范市、生态建设样板市、宜居宜业示范市，为建设现代化美丽新吴忠奠定扎实基础，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出吴忠贡献。 主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，战略性新兴产业增加值占比达到5.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%左右，单位GDP能耗和主要污染物排放完成自治区下达目标任务。 各位代表，这样一个预期目标，是我们正视发展差距、回应群众期盼，在科学研判和理性分析的基础上确定的，也是我们未来五年矢志不渝的奋斗目标。今后五年，重点在八个方面谋求新突破、取得新进展，实现更高质量的发展。 （一）牢记嘱托，争当先行区建设排头兵。时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担时代重任使命，围绕“五个区”建设，守好改善生态环境生命线，实施好先行区建设10项工程，打造生态建设样板市，争当先行区建设排头兵。实施青铜峡库区泥沙综合利用和贺兰山东麓、牛首山北麓山洪沟道防洪等工程，有效保障黄河长久安澜。深入开展山川绿化行动，实施罗山生态功能区、牛首山东麓等生态工程，治理水土流失面积969平方公里，完成营造林和草原修复面积206万亩，森林覆盖率达到20%以上，让盐同红成为中部干旱带最绿的一片，让利青成为黄河两岸最美的一段。坚持以碳达峰、碳中和为引领，继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，黄河吴忠段断面水质保持在II类，环境空气质量稳定达到国家二级标准，基本消除重污染天气。深入实施创新驱动战略，全市R&D经费投入强度达到2.2%。实施黄河文化遗产保护系统工程，统筹建设黄河国家文化公园、长城国家文化公园、长征国家文化公园和引黄古灌区世界灌溉工程遗址公园。 （二）调转增融，构建更为完善的现代产业体系。围绕建立现代农业三大体系，加快发展奶牛、滩羊、肉牛、酿酒葡萄等特色产业，打造400亿元奶产业高质量发展聚集区、500亿元葡萄酒产业融合发展聚集区。做大做强装备制造、现代纺织等优势产业，培育壮大新材料、清洁能源等新兴产业，优化提升能源化工、冶金等传统产业，实施对标升级、质量提升、产业基础再造工程，建成金积、太阳山、青铜峡三个300亿元园区，规上工业增加值达到300亿元以上。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业，支持金融服务、咨询等服务业新业态，服务业增加值达到400亿元以上。加快发展数字经济，推进大数据、人工智能等信息技术与各领域深度融合。积极推进宁夏工业互联网标识解析二级节点创新应用，建设区域级大数据交易平台，推动数字吴忠、智慧城市、数字乡村、智慧园区建设。 （三）扩大内需，激发更可持续的发展动能。开展“放心消费在吴忠”创建活动，实施消费惠民行动，改造提升“两区三街四广场”，提高“游在宁夏·吃在吴忠”美誉度和影响力。大力发展教育、康养等消费新模式，加快传统线下业态数字化改造升级。谋划储备“十四五”项目2601个、总投资6431亿元，着力扩大特色产业、生态建设等领域投资。加快建设利青快速通道等10个基础设施重点项目，实施城乡东线和清水河流域供水、苦水河综合治理等工程，配合做好黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作。积极推进太阳山开发区热电联产、盐同红新能源一体化等重点能源项目，盐池县建成全区天然气加工保障基地和国内氦气产业基地。落实水资源综合高效利用行动计划，建设“互联网+城乡供水”示范区和国家级节水型城市。 （四）解放思想，开拓更宽更广的发展空间。坚持深化改革，持续扩大开放。实施高标准市场体系建设行动，加强社会信用体系和企业诚信体系建设。深化国资国企改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制。全面落实放宽民营企业市场准入政策措施，依法平等保护民营企业和企业家权益，促进非公有制经济健康发展。大力发展普惠金融、政策性金融、科技金融和绿色金融，鼓励支持银行、保险等机构提供便捷优惠融资服务。创新行政方式、提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设服务型政府。深化“放管服”改革，抓好政务服务体系建设，总结推广市辖区综合执法、基层整合审批服务执法力量改革经验，全面落实国家、自治区优化营商环境政策法规，打造市场化法治化营商环境。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的交流合作，不断提高对内开放水平。借助内陆开放型经济试验区等平台，加强国际交流合作。积极参与自治区数字化贸易平台和跨境电子商务综合试验区建设，推动更多产品走向国际市场。鼓励企业主动参与“一带一路”经贸合作，培育发展一批外向型企业。 （五）振兴乡村，夯实更加稳固的发展基础。贯彻国家粮食安全战略，开展粮食节约活动，加强种子体系建设。落实最严格的耕地保护制度，实施中低产田改造、盐碱地改良、高标准农田建设等项目。优化生产结构和区域布局，提高农业产业化、规模化、市场化水平。实施农村人居环境整治提升行动，加快建设生态宜居美丽乡村。实施高素质农民培养工程和农村劳动力就业能力提升行动，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化拓展盐同红集中连片区脱贫致富经验做法，打造盐同红集中连片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范区域。实施移民致富提升行动，红寺堡区建成全国易地搬迁移民脱贫致富示范区。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿退出。深化集体林权、水权等改革，健全完善农村金融服务体系。 （六）统筹城乡，推动更为协调的融合发展。构建“三级三类”吴忠国土空间规划体系。加快利青同城建设进程，构建“一河两岸、双城一体”发展格局。积极推进盐同红差异化、互补性发展，重点培育油气化工、农副产品深加工等产业。加快城乡基础设施一体化，构建快捷高效的城乡交通网、市政网、信息网、服务网、物流网。提升城镇发展水平，推进城市东片区综合开发建设和老城区改造提升。加快建设太阳山能源化工新城，培育发展惠安堡高铁片区等一批中心集镇，打造金积峡口青铜峡镇、太阳山惠安堡韦州下马关两个区域中心镇集中带。有效增加保障性住房供给，促进房地产业平稳健康发展。 （七）改善民生，创造更有品质的美好生活。加快公共就业服务体系建设，城镇调查失业率控制在6％以内。实施教育强市战略，推进“互联网＋教育”，落实基础教育质量提升行动，推动教育事业高质量发展。创成全国文明城市，加快创建志愿之城。完善公共文化网络体系，广泛开展全民健身运动。深入推进全域旅游示范区创建，争创黄河大峡谷、盐州古城等5A级景区。全面推进健康吴忠建设，落实公共卫生优质服务提升行动。加快“互联网+医疗健康”建设，提高应对突发公共卫生事件能力，实施盐同红连片区医疗卫生服务提升工程。落实社会保障提升行动，建立健全多层次社会保障体系。认真落实国防动员体制改革任务，积极支持驻吴部队现代化建设和练兵备战工作，调整优化民兵力量结构布局，抓好全民国防教育，推进军民融合深度发展，力争全国双拥模范城“五连冠”。 （八）加强治理，建设更加和谐的平安吴忠。加强国家安全体系和能力建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。强化网络安全保障体系和能力建设，开展“源头净网”行动。积极稳妥做好政府债务化解、金融风险防范、房地产市场调控等重点工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。全面贯彻党的民族政策，建设民族团结进步模范市。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平。积极推进全国市域社会治理现代化示范市创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾综合治理机制。健全常态化扫黑除恶机制，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、网络犯罪。落实安全生产责任制，保障食品药品安全，创建国家安全发展示范城市。 三、2021年主要目标和重点任务 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年工作具有特殊重要性。 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%，能耗“双控”、主要污染物减排完成自治区下达任务。 重点聚焦八个方面。 （一）聚焦转型发展，着力构建现代产业体系。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，加快调结构转方式，发展壮大十大产业，进一步提升产业发展现代化水平。 加快工业提质扩量。实施上能电气10GW逆变器生产、优维生物食品添加剂等投资5000万元以上重点工业项目70个。新增亿元企业10家、规上企业20家、“专精特新”中小企业10家，规模以上工业增加值增长10%。启动新希望夏进乳业产值倍增计划，建设中国自动化产业园集聚区、帕罗羊绒混纺等项目，力促绿色食品、装备制造和现代纺织产业快速发展。加快培育新兴产业，推动清洁能源、新型材料、电子信息等产业集聚发展。不断提升传统产业，加快能源化工高效环保和链式发展。加快工业互联网标识解析推广应用，上云企业突破150家，接入二级节点企业300家。积极发展服务型制造，新增服务型制造示范企业2家。实施园区创新发展能力提升行动，统筹推进园区土地整治、污水处理等公共配套设施建设，推动宁东基地与太阳山一体化发展，鼓励市场主体参与园区建设运营，引领园区提质增效。 加快农业提档增效。调整优化种养结构，粮食产量稳定在100万吨以上，农业增加值增长4%。实施鸽堂沟标准化奶牛养殖示范区等项目，新增规模化养殖场30家、奶牛4万头。加快建设盐池县、红寺堡区滩羊良种繁育基地、五里坡肉牛养殖基地，新增滩羊10万只、肉牛3万头。深化与伊赛集团战略合作，拓展国内高端市场。实施低产园改造、标准化酒庄建设等项目，新增酿酒葡萄3万亩，在全国大中城市优质特色产品展示展销中心设立葡萄酒销售专柜12个。鼓励发展“一县一业”“一村一品”特色产业，枸杞、小杂粮、中药材种植面积分别达到12万亩、90万亩、25万亩。发挥黄花菜产业联盟作用，推广应用绿色生产加工标准，黄花菜种植面积稳定在16万亩。制定吴忠绿色食品统一标识，新认证“两品一标”农产品10个。培育发展新型农业经营主体10家。加强标准体系建设，把特色优势更好转化为竞争优势。 加快服务业提速升级。实施新发地（西北）供应链产业园等20个服务业项目，推动商贸、旅游等产业融合转型，第三产业增加值增长7%。深化电子商务进农村示范县建设，电商交易额达到110亿元。加快推进5G网络和通信基础设施建设，建成基站1000座以上，支持壮大吴忠新经济产业发展。制定实施吴忠餐饮业高质量发展方案，培育吴忠早茶和特色美食示范店10家以上。支持建设利通区牛家坊特色餐饮、健康产业集聚区，红寺堡区特色商贸集聚区，青铜峡黄河金岸休闲集聚区，盐池县现代物流集聚区，同心县特色文化集聚区。加快全域旅游示范市创建，力争青铜峡黄河大峡谷创建成5A级旅游景区。强化服务业入规入统，新增规上限上企业、大个体40家。 （二）聚焦改革创新，着力释放发展新活力。深入推进创新驱动战略，推动更深层次改革，实行更高水平开放，最大限度激发发展活力。 深入实施创新驱动战略。实施创新型示范企业培育工程，支持大中小企业、上下游企业联合创新，新增国家高新技术企业6家以上、自治区科技小巨人企业5家以上、自治区科技型中小企业20家以上。围绕重点产业，开展高端控制阀传动等技术揭榜攻关，建设科技创新平台6家以上，实施自治区各类科技项目55个。深化东西部科技合作，完善科技创新体制机制，推动金融机构加大科技型企业信贷支持。加快建设中国（宁夏）奶业研究院技术中心，发挥吴忠技术市场作用，深化企业与国内外科研院所、高校合作成果，促进产学研深度融合。加强创新人才引进培养，落实股权激励、科技奖励、分类评价等政策。推动金积工业园区升级为国家高新技术产业开发区，青铜峡工业园区创建为自治区级高新技术产业开发区。 深化关键领域改革。探索农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革，加快推进用水权、排污权、山林权、土地权改革。扩大农村产权交易品种，做到应进必进。深化金积镇经济发达镇行政管理体制改革，实施基础设施改造、乡村产业振兴、镇区服务业提质、社会公共服务提升四大工程。深入实施国企改革三年行动，支持民营企业转型升级，完善现代企业制度，提升企业效益和市场竞争力。推进教育体制和教育评价改革，实施“互联网+教育”，建设“在线课堂”291间。总结疫情防控经验，推进公共卫生体系和疾病预防控制体系改革，提升重大突发公共卫生事件应急能力。 优化提升营商环境。深化“放管服”改革，推行“不见面办事”“一件事一次办”和政务服务跨省通办，推进工程项目审批“信易批”，实行公共资源交易电子化招投标，打响“易办·吴优”政务服务品牌。聚焦不动产登记、市场准入、社保民生等事项，继续压减材料、精简环节、缩短时限，营造全区一流营商环境。全面落实减税降费惠企政策，帮助企业降本增效。落实企业破产协调联动机制，切实解决僵尸企业不愿退、退不出问题。加强社会信用体系建设，力争进入全国地级市信用监测排位前百名。组建融资服务专班，完善政银企协同机制，新增贷款50亿元以上，贷款余额增长7.5%以上。实施“引金入吴”工程，落实企业上市奖励支持政策，新增金融机构分支网点2家、挂牌上市企业5家。 守住安全发展底线。严格执行政府债务限额管理，坚决遏制债务增量，积极化解历史存量。稳妥处置金融风险，依法整治非法金融活动，坚决防范非法集资、资金链断裂、联保互保代偿和新型金融业态潜在风险，不良贷款率控制在3%以内。坚持房住不炒定位，严格落实“一城一策”，实施房地产项目53个，保持去库存周期在合理区间。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产标准化和安全发展示范城市创建，坚决遏止重特大事故发生。积极推进全域创建食品药品安全区工作，让人民群众吃得更放心，用得更安心。 （三）聚焦融入新发展格局，着力增强发展协同性。大力实施扩大内需战略，发挥好投资关键性作用和消费基础性作用，努力实现供需更高水平的动态平衡。 积极融入循环体系。全面破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，畅通市场生产、流通、消费循环，提升货物和服务贸易便利化水平。做大做强德昌铁路物流、青铜峡公铁物流园等工业物流项目，建设同心县冷链物流市场。加强与京津冀、长三角等地区联系对接，深化与陕甘蒙青等毗邻地区合作。积极对接银川海关，推动企业贸易服务便利化，进出口总额增长10%以上。完善优质特色产品展示展销中心奖励政策，积极发展二级销售网点，全年销售额突破5亿元。 促进消费扩容提质。推动互联网和各类消费业态深度融合，大力发展数字文化等“互联网+服务”。引导“两区三街四广场”、万达金街等餐饮街区产业化发展，打造一批地标性网红打卡地。积极推动“互联网+消费”，建设宁夏农特产品特色集市、网络电商直播中心，鼓励新百连超、人人乐超市等实体店开展末端配送服务，推动传统业态线上线下融合发展。完善农村消费网络，鼓励超市进镇、快递下乡、配送到村，促进优质产品向农村市场下沉。 不断拓展投资空间。紧扣国家、自治区政策导向和社会资本流向，谋划建设一批具有乘数效应的先进制造、基础设施等领域项目。大力推进碧海包装等产业项目，重点实施青铜峡抽水蓄能电站等基础设施项目，加快建设高铁片区学校等民生项目，巩固拓展投资回稳向好势头。全年计划实施项目614个，完成投资390亿元，实现质量和数量“双提升”。积极争取资金，补齐投资缺口，夯实投资基础，上争资金150亿元以上。聚焦“十大产业”，大力开展园区招商、专业招商、以商招商，持续在延链补链强链上下功夫，招商引资到位资金300亿元以上。 （四）聚焦协调发展，着力推动乡村振兴。坚持区域协调融合发展，协同推进新型城镇化和乡村振兴战略，构建高质量发展的国土空间布局，促进城乡优势互补、区域协调发展。 推动区域协调发展。高质量编制吴忠市国土空间规划，统筹推进县（市、区）总体规划编制，实现有条件有需求的村“多规合一”实用性村庄规划应编尽编。协调乌玛高速、银昆高速加快建设，实施国道344线红寺堡过境段等工程，力促吴灵青北环高速开工建设。完善盐同红“七纵六横”交通路网，谋划建设太阳山至惠安堡高铁站快速通道、省道103线新庄集至同心段公路。发挥小城镇衔接城乡、联动工农作用，积极推进盐池高沙窝等重点镇建设。实施红寺堡罗山小镇、盐池县城乡基础设施更新、同心县城市防洪排涝、青铜峡市“城市双修”等工程，不断补齐县城短板弱项。 提升城市建设品质。启动城市更新三年行动，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。实施东片区文旅特色小镇、高铁站前生态修复等工程，积极打造“高铁经济”。启动建设安静城市，推进城市生活垃圾分类处理，精细治理交通拥堵、马路拉链等“城市病”。改造老旧小区27个，新建续建市政道路7条，新增停车泊位2000个。加快智慧城市建设，发展智慧民生服务，提升城市数字化管理水平。优化住宅物业管理，为广大住户提供优质服务。改造友谊路等15条排水管网，实施吴忠市第 四、第五污水处理厂及配套管网项目，巩固城市黑臭水体治理成果。加大再生水、海绵城市基础设施建设，不断提升再生水利用率和雨水就地消纳利用水平。 全面推进乡村振兴。大力实施乡村建设行动，打造乡村振兴示范点25个，争取将盐同红列入国家集中支持西部地区乡村振兴重点帮扶县。开展乡村治理示范创建，推广红寺堡区“55124”村级治理模式，支持利通区开展首批全国乡村治理体系建设试点。加快一二三产业深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿等，培育郭家桥乡山水沟村等4个特色产业示范村，建设美丽村庄10个。盘活农村闲置土地，积极探索整治“空心房”。实施农村人居环境整治提升行动，加快推进农村改厕、生活垃圾和污水处理。加快“四好农村路”示范县创建，全面推行“路长制”，新建改建农村公路91公里，加快建设乡村综合运输服务站。 （五）聚焦污染防治，着力守好改善生态环境生命线。持之以恒抓好生态环保工作，全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求，全力打好污染防治攻坚战，不断提升环境质量。 持续推进黄河保护治理。深入推进河（湖）长制，实现黄河吴忠段“四乱”存量清零。建设沿黄流域水环境管理智慧平台，实现污染源溯源监测。整治河道16公里，治理水土流失面积220平方公里。实施“互联网+城乡供水”，建成城乡东线供水工程。落实水资源刚性约束要求，加大节水改造，推进水资源节约、综合、高效利用。 持续加强生态保护修复。创建国家森林城市，开展大规模国土绿化行动，全面推行“林长制”，新增营造林和退化草原修复面积50万亩，森林覆盖率提高到18%。新建改造城市绿地1562亩，城市建成区绿化覆盖率42%以上。开展生态修复水土保持整治行动，加强自然保护区、小流域治理和草原保护，筑牢绿色生态安全屏障。落实生态环境损害赔偿、环境信息依法披露等制度，让保护生态得到合理回报、破坏环境付出沉重代价。 持续改善空气质量。坚持“四尘同治”，优良天数比例达到80%以上。高度重视能耗总量和强度“双控”，认真做好碳达峰、碳中和工作，实施青铝160千安焙烧生产线脱硫改造等11个大气污染治理项目，实现减污降碳协同效应。强化工业挥发性有机物治理，推进企业“煤改气”“煤改电”和工业园区集中供热供汽。实施农村“煤改气”示范项目，建成红寺堡区、同心县洁净煤配送中心。加快淘汰老旧车辆，全面实行机动车国六排放标准。严格落实“六个百分之百”扬尘管控措施，巩固扬尘治理成效。深化联建联防联控工作机制，积极应对重污染天气。 持续治理水体污染。坚持“五水共治”，新建牛家坊人工湿地等7个污水处理厂末端人工湿地，确保黄河过境水质II类进II类出，入黄排水沟稳定达到IV类水质。规划建设利通区五里坡、孙家滩污水处理设施，奶牛养殖场粪污实现100%处理。加大南干沟、苦水河等流域农村生活污水处理力度，全面提高农村生活污水处理率。 持续防控土壤污染。坚持“六废联治”，综合防治土壤污染。深化“清废行动”，建设太阳山、金积工业园区等5个固体废物处置项目，确保危险废物100%安全处置。加强涉重金属行业污染防治，实现重点工业行业危险废物全过程监管。强化农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农残膜回收利用。落实最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”，防止粮田“非粮化”。 （六）聚焦民生保障，着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全力实施“四大提升行动”，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进改革发展成果更多更公平惠及全市人民。 巩固拓展脱贫成果。落实“四防四不”要求，过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。强化易地搬迁移民后续扶持，健全移民迁出区和安置区协调联动机制，多渠道促进就业创业，优化社会管理服务，推动红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。深化闽宁对口协作，提升扶贫协作质量和水平。 提升社会保障水平。实施移民致富提升和城乡居民收入提升行动，多措并举提高经营性、工资性和财产性收入，确保与经济增长基本同步。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，优化创业就业服务，建成自治区级创业孵化基地2家，年内新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业18万人。健全完善“社保扶贫贷”，解决困难群体缴费难问题。推进基本医疗保险扩面提标，实现应保尽保。加大社会救助力度，逐步提高低保保障水平。强化留守、困境儿童和两癌患病妇女关爱保护，鼓励引导社会力量参与关爱服务。加强敬老院、老年活动中心、老年饭桌等养老服务管理，提升养老机构失能照护能力。 加快发展社会事业。实施基础教育质量提升行动，深入推进第四期学前教育行动计划，公办幼儿园在园幼儿比例达到55%，普惠性幼儿园在园幼儿比例达到90%。加快建设吴忠市第十中学等中小学，全面推进义务教育优质均衡发展，消除大校额、大班额，实现义务教育阶段动态清零目标。推进全民健康水平提升行动，加快“互联网+医疗健康”建设，深化医联体合作成效，提升利青同城和盐同红区域医疗卫生服务能力。强化突发公共卫生事件监测预警、检验检测等职能，改建市级传染病医院，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。广泛开展文化惠民和全民健身活动，组织送戏下乡等演出350场次。以庆祝中国共产党建党100周年为主题，推出《兰花芬芳》等一批讴歌弘扬主旋律、凝聚精气神的精品力作。举办2021宁夏黄河金岸（吴忠）国际马拉松赛等赛事，备战自治区第十六届运动会。做好退役军人优抚安置，巩固提升全国双拥模范城创建成果。发展社会组织和专业社会工作者队伍，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。 （七）聚焦社会治理，着力保持社会和谐稳定。坚持共建共治共享，完善社会治理体系，提高社会治理能力，更好维护社会和谐稳定和公平正义，建设市域社会治理现代化示范市。 推动民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，促进各民族手足相亲、守望相助，守好促进民族团结生命线。以社会主义核心价值观为引领，深化马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，让“三个离不开”“五个认同”思想融入各族群众心中，筑牢中华民族共同体意识。推进民族团结进步创建，深化“六化六进一步”措施，建设民族团结进步模范市。持续开展“民族团结月”“社区邻居节”等活动，促进各民族交往交流交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 依法治理宗教事务。坚持我国宗教中国化方向，开展“五进”宗教场所等活动，引导宗教界听党话、感恩党、跟党走。建设基层宗教治理模范市，完善治理体系、提高治理能力，推动基层宗教治理由被动向主动转变、由治标向治本深化、由管住向管好提升。 推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。开展“八五”普法，推动民法典实施。切实改变过去依靠行政命令管理经济、依靠行政手段指挥市场、依靠行政方式配置资源的做法，善于运用市场手段调整结构、促进转型、推动发展。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。深化基层审批服务执法力量改革，推动行政执法“三项制度”更加规范。加强和改进行政应诉工作，提高行政机关负责人应诉能力。畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件。建设“互联网+公共法律服务”平台，形成现代公共法律服务体系。强化统计执法监督，提升统计工作水平。持续推进政务公开，主动回应社会关切。 加快平安吴忠建设。落实基层治理“1+6”意见方案，抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等重点领域治理，持续提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人民调解“四张网”建设，确保95%的矛盾纠纷化解在基层。坚持领导包保化解信访案件制度，深化信访问题定向交办、跟踪督办、失职查办“三项机制”，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。健全完善扫黑除恶常态化机制和可防性命案深度调查机制，集中攻坚严重暴力犯罪案件，重拳打击多发性侵财案件，不断提升打击犯罪工作水平。实施“天网”“地网”工程，加快建设立体化信息化社会治安防控体系。 （八）聚焦政治建设，着力提升政府行政效能。进入新阶段、适应新形势、谋求新发展、承担新使命、完成新任务，对政府工作提出了新的更高要求。必须全面加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。 始终坚持党的领导。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央、国务院及自治区决策部署，全面落实市委工作要求。严守政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，确保政府工作正确政治方向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 始终坚持务实担当。健全完善联系基层、服务群众长效机制，着力解决好群众的“急难愁盼”问题。大力精文减会，改进调查研究，规范督查检查，切实减轻基层负担。弘扬实干精神，量化工作内容，细化工作指标，硬化工作措施，在先行区建设上率先突破、创造经验。落实容错纠错机制，激励干部担当作为，让想干能干者有舞台、苦干实干者干成事。 始终坚持正风肃纪。加强政府系统廉政建设和反腐败工作，始终秉持“赶考心”、坚定走好“赶考路”。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非刚性支出，着力保障重点支出，切实提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。拓展审计监督的广度和深度，强化工程建设、政府采购等重点领域治理，促进权力规范运行。坚决惩治各类腐败行为，切实解决损害群众切身利益问题，始终保持为民务实清廉的政治本色。 各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，干在实处，走在前列，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【2022年青铜峡市招商】青铜峡市科技赋能产业升级 打造县域经济新标杆

  青铜峡市科技赋能产业升级 打造县域经济新标杆 一、技术攻坚突破 破解铝产业环保难题 青铜峡市铝业工程科技公司 “电解铝炭渣转氟化铝成套技术研发与工业示范应用” 项目入选自治区重点研发计划，标志着该市在铝产业固废资源化利用领域取得重大突破。该技术攻克废阴极炭块无害化处理难题，实现炭渣转化率 95% 以上，年减少固废排放 20 万吨，为全国 300 万吨 / 年铝用炭渣处理提供 “青铜峡方案”。 （一）创新机制激活企业动能 作为宁夏工业重镇，青铜峡市建立 “需求导向 + 揭榜挂帅” 项目形成机制： 企业出题：围绕铝产业 “绿色化、智能化” 需求，凝练 “铝灰综合利用”“电解槽节能改造” 等 10 大技术难题； 全球悬赏：面向中科院、北京科技大学等单位发布榜单，最高给予 500 万元研发资助，2022 年首批 12 个项目落地，带动企业研发投入增长 40%； 成果共享：建立技术交易平台，促成青铜峡铝业与东北大学共建 “铝基新材料研究院”，2021 年转化科技成果 8 项，新增产值 12 亿元。 （二）创新主体培育成效显著 截至 2022 年，青铜峡市科技创新实力稳居宁夏前列： 企业矩阵：拥有国家高新技术企业 19 家、科技小巨人企业 21 家，科技型中小企业 78 家，形成以青铜峡铝业、宁夏能源铝业为龙头的产业集群； 平台建设：建成国家级 “星创天地” 4 家、自治区工程技术研究中心 3 家，企业技术中心 12 个，R&D 经费投入连续三年增长超 30%，占 GDP 比重达 2.5%； 人才集聚：实施 “峡才回归” 计划，引进铝加工、新能源领域高层次人才 50 人，与宁夏大学共建 “铝产业学院”，年培养技能人才 1000 人。 二、全产业链创新 构建绿色工业生态 在科技赋能下，青铜峡市铝产业实现 “废渣 — 原料 — 高端产品” 闭环利用： 上游：废阴极炭渣制备氟化铝技术量产，降低生产成本 15%，减少氟资源进口依赖； 中游：智能化电解槽技术应用，吨铝能耗降至 12500 千瓦时，低于全国平均水平 5%； 下游：开发铝基轻量化材料，应用于新能源汽车车身，2022 年相关产品出口额增长 30%。 三、乡村振兴新路径 科技赋能农业现代化 除工业领域，青铜峡市在农业科技方面同样成效显著： 智慧农业：建成 10 万亩数字化灌区，北斗导航自动驾驶拖拉机实现播种精度 ±2 厘米，节水率达 30%； 特色产业：枸杞智能分拣系统应用，优等果识别率超 98%，带动枸杞出口均价提升 20%； 电商赋能：建设农村电商公共服务中心，2021 年农产品网络销售额突破 5 亿元，“青铜峡番茄” 成为全国地理标志产品。 四、政策保障与未来展望 为巩固创新优势，青铜峡市推出 “科技十条” 政策： 研发补贴：对企业研发投入给予最高 20% 补贴，单个企业年最高 500 万元； 平台奖励：新认定国家级研发平台一次性奖励 100 万元； 成果转化：技术交易成交额 10% 给予企业奖励，最高 100 万元。 “我们正从‘资源依赖’向‘创新驱动’转型。” 青铜峡市科技局负责人表示，未来将聚焦 “双碳” 目标，推进绿电铝产业示范园区建设，目标 2025 年铝产业产值突破 500 亿元，高新技术企业数量翻番，成为黄河流域工业转型与科技创新的县域典范。

  2022-05-29

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